答：《行政处罚法》第28条规定，当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。在行政处罚过程中，查明有违法所得的，应当直接依据《行政处罚法》予以没收，但没收违法所得应除去依法应当退赔的金额。因此，本法第39条所说的违法所得会依法先退赔给被害人，剩余的才予以没收。
