境外援助、捐献

(十六)境外援助、捐献

我国对外援助已到了加快发展和创新方式的时候了,作为越来越富裕强大的世界大国、安理会常任理事国,必须大力增加对外援助;过去那种援助医疗、教育、标志性工程建设的方式是远远不够的。现在最为重要的是对发展中国家特别是非洲国家进行农业项目的援助。一般来说,国家援外项目大多都是由国有企业和事业单位承担运作,但在市场经济条件下,要想使援外项目的效率更高,时间更快,利用民营企业的机制也是完全可行的,只要结合得好,效果会显著提高。民营企业在对外工程承包和对外投资中表现出色,争取到援助项目的部分任务是有希望的,及早研究进入这个领域是民营企业的明智之举。

我国目前外援主要集中在非洲国家,亚洲及大洋洲个别最不发达国家。从整个国家来看,援助类型有:从政治军事经济长远利益的战略型援助、帮助克服困难渡过危机和扶持经济基础的发展型援助、人道型援助。援助形式有:资本援助、技术援助、人员援助及物资援助等多种形式。主要任务是:标志性建筑建设、具有重要作用的交通基础设施工程建设、农业生产项目等,如粮食、蔬菜生产项目、铁路公路港口建设、战乱后重建、灾后重建、政府信贷下其他带有援助性质的项目。

要做好此项事业,应该把“走出去”战略的各项工作与国家对外援助密切联系起来;学习借鉴西方国家做法,发挥中国特色;将国有和民营企业各自优势及机制与援外项目结合起来;探求国家、地方政府、企业、机构及个人结合的适宜机制与形式;学习日本政府“援助、投资、贸易三位一体”的合作方式。[6]

以上16种对外投资方式,并非概全了所有方式,有些等待总结,有的正在创新之中。比如,境内外的各种博览会、展览会,都含有可以对外投资的内容。境外、国外来境内招商引资,如果充分利用,是巨大的对外投资商机。直接与对外投资和对外经济合作有极大关系的出国考察(企业层面的)、访问(国家层面的),接待外国领导人和其他团体,有时要随带庞大的企业界及其他社会界人士,从实际看,这种活动方式达成的国际经济合作及对外投资成果,数目喜人,极为显著,比单个企业和个人的活动,更富有成效。这些都没有在研究者论析之内,不认其为对外投资与合作的方式。但是,应该引起社会各界特别是企业界的重视,很多企业和个人的商机,可以从这些活动中看到和寻找到。

对外投资方式多样,但是,针对每一个领域或者项目,不能只用一种方式,在多数情况下,要综合运用。以上是对外投资的基本方式,下面就具体投资方式和投资领域结合,试做论析。