三、运行机制

一般而言，目前城市学院约65％的运行经费由政府提供，政府经费主要来自中央一级，其他经费则来自本国学生学费、雇主和海外学生等[5]。城市学院的职业教育经费是通过作为非政府性公共机构的技能资助局（Skills Funding Agency）拨付的，一部分高等教育经费来自高等教育资助委员会（HEFCE）及类似机构。技能资助局于2007年由原学习与技能委员会（LSC）与有关机构合并而成，目前隶属于英国政府的商业、创新和技能部（DBIS）[6]。城市学院有重大基建项目时，可以向政府申请拨款；如通过评审，优质的城市学院有可能获得全额拨款，其他城市学院则获得部分拨款，差额部分通过自筹、贷款或者其他途径解决。

在英国，考试与资格证书授予机构（Awarding Bodies）简称考试机构，这些机构负责设计和评估教育培训的资格。与职业教育紧密相关并且有广泛国际业务的主要考试机构包括爱德思国家职业学历与学术考试机构（Edexcel）、英国伦敦城市行业协会（City&Quilds）等，它们都是民间性机构。这些机构不但设计资格证书，而且是资格证书授予机构[7]。例如，各级职业证书/文凭、高等教育/延续教育证书、国家高等教育文凭都是由爱德思国家职业学历与学术考试机构下属的商业和技术教育委员会（BTEC）授予的，相应的课程也是由该委员会提供的。近年来，城市学院开始提供高等教育，对城市学院而言，大学是一种新的考试与资格证书授予机构，因为城市学院按照大学的有关课程组织教学，学生完成学业时获得的基础学位是由大学授予的。

简而言之，英国高等职业教育机构是教学实施机构，它们按照考试与资格证书授予机构的课程和原则性要求组织教学，学生的资格证书由后者授予。行业技能委员会（Sector Skills Councils）由雇主所有和管理，汇集了工会、职业团体和其他相关部门的专业知识，并得到这些机构的积极参与。目前英国有25个行业技能委员会，涉及各主要的行业，覆盖全国90％以上的经济部门。行业技能委员会的任务包括：与雇主合作确定未来的技能需求；根据技能需求，规划所在行业的技能发展；界定本行业核心专业技能，确保综合性国家职业标准（National Occupational Standards）的建立；影响和形成资格证书的未来发展等[8]。行业技能委员会的一项重要工作是，制定国家职业标准。这些标准是为工业、服务业、商业等产业部门的职业而制定的，详细说明了各行各业不同级别的工作者所应当具备的技能，涵盖范围从最基础、最日常的工作到最高级的管理工作不等。国家职业标准规定了雇员或者准雇员必须能够做什么、知道什么，必须做到什么程度，以及他们运用技能或者执行任务的环境。政府的国家职业资格证书框架是基于国家职业标准而制定的。高等职业教育机构向雇主和产业界输送毕业生，并为其员工和学徒提供在职培训。雇主和产业界向行业技能委员会提供建议，一些雇主还组成行业技能委员会，并管理这些委员会。