将房屋出租给无身份证件人居住、不按规定登记承租人信息、明知承租人利用出租屋犯罪不报
《治安管理处罚法》第57条规定的将房屋出租给无身份证件人居住，不按规定登记承租人信息，明知承租人利用出租屋犯罪不报等3种违法行为统称违反房屋出租管理规定。
（一）违反房屋出租管理规定的概念
将房屋出租给无身份证件人居住，是指房屋出租人违反国家有关规定，将房屋出租给无身份证件的人居住的行为。
不按规定登记承租人信息，是指不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的行为。
明知承租人利用出租屋犯罪不报，是指房屋出租人违反国家有关规定，明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的行为。
（二）违反房屋出租管理规定的认定
1.将房屋出租给无身份证件人居住的认定
（1）本行为侵犯的客体是社会管理秩序和公安机关对出租房屋的治安管理秩序。出租房屋，是指旅馆业以外的人员以营利为目的，将公民私有或者单位所有的，出租给他人居住的房屋。出租的房屋，不仅包括合法房屋，也包括违章建设的房屋。
（2）本行为在客观方面表现为房屋出租人违反国家有关规定，将房屋出租给无身份证件的人居住的行为。违反国家有关规定，主要是指违反《治安管理处罚法》和《租赁房屋治安管理规定》的规定。《租赁房屋治安管理规定》规定，房屋出租人不准将房屋出租给无合法有效证件的承租人。房屋承租人承租房屋必须持有本人居民身份证或者其他合法身份证件。身份证件，主要包括居民身份证、护照、户口簿、军官证等。无身份证件，既包括承租人未办理相关身份证件、遗失相关身份证件的情况，也包括承租人有身份证件而拒不出示的情况。
2.不按规定登记承租人信息的认定
（1）本行为侵犯的客体是社会管理秩序和公安机关对出租房屋的治安管理秩序。
（2）本行为在客观方面表现为房屋出租人不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的行为。不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码，是指在房屋出租期间，没有按照规定对承租人个人身份相关信息进行登记，主要表现在漏写某些项目，或者仅根据承租人的口述进行登记，或者胡乱填写。《租赁房屋治安管理规定》第7条第3项规定，房屋出租人应当对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记并向公安派出所备案。
3.明知承租人利用出租屋犯罪不报的认定
（1）本行为侵犯的客体是社会管理秩序和公安机关对出租房屋的治安管理秩序。(https://www.daowen.com)
（2）本行为在客观方面表现为房屋出租人违反国家有关规定，明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的行为。《租赁房屋治安管理规定》第7条第4项规定，房屋出租人发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关。房屋出租人如果只是对承租人的一般违法行为而不是犯罪行为不举报的，不构成本行为。
（三）违反房屋出租管理规定与相邻违法行为、相衔接犯罪行为的界限
1.违反房屋出租管理规定行为违法与犯罪的界限
违反房屋出租管理规定行为不构成犯罪行为，但是可转化为其他类型犯罪。例如，房屋出租人如果已经知道承租人租用其房屋的目的是进行卖淫，并以此多收承租人钱财，为其提供房屋的，可能构成容留卖淫罪等。又如，房屋出租人明知承租人违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，利用出租房屋生产、销售、储存、使用危险物品，不及时制止、报告，发生重大事故，造成严重后果的，构成犯罪。
2.明知承租人利用出租屋犯罪不报行为与明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不报行为的界限
明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不报，是指旅馆业的工作人员违反有关规定，明知住宿旅客是犯罪嫌疑人或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的行为。本行为与明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不报行为，在侵犯的客体方面都是公安机关特定的治安管理制度；在客观方面都表现为在明知情况下不报告的行为；在主观方面都是故意。两者的区别主要表现在以下几个方面：
（1）在违法行为侵犯的客体方面，本行为侵犯的客体是公安机关对出租房屋的治安管理制度；明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不报行为侵犯的客体是公安机关对旅馆业的治安管理制度。
（2）在违法行为的主体方面，本行为的主体是房屋出租人；明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不报行为的主体是旅馆业的工作人员。
（3）在违法行为不报告的内容方面，本行为不报告的内容是承租人利用出租屋犯罪；明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不报行为不报告的内容是住宿旅客是犯罪嫌疑人。
（4）在两者所违反的法律规范方面，本行为违反的是国家关于出租房屋管理法律规范；明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不报行为违反的是国家关于旅馆业管理的法律规范。
（四）违反房屋出租管理规定的处罚
根据《治安管理处罚法》第57条的规定，对将房屋出租给无身份证件人居住、不按规定登记承租人信息行为，处200元以上500元以下罚款。对明知承租人利用出租屋犯罪不报行为，处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
一般来讲，具有下列情形之一的，属于明知承租人利用出租屋犯罪不报“情节严重”：（1）房屋承租人利用出租房屋进行犯罪活动，造成较严重后果的；（2）阻挠他人报告或者在公安机关调查时故意隐瞒的；（3）其他情节严重的情形。