二、拉客招嫖

　　（一）拉客招嫖的概念

　　拉客招嫖，是指在公共场所拉客招嫖，意图卖淫的行为。

　　（二）拉客招嫖的认定

　　（1）本行为侵犯的客体是社会管理秩序和良好的社会风尚。

（2）本行为在客观方面表现为在公共场所以引诱、拉拢、招揽等方式拉客招嫖，意图卖淫的行为。本行为在客观方面有三个要件，必须同时具备，缺一不可：①拉客招嫖的行为必须发生在公共场所。公共场所，主要是指街道、宾馆、饭店、娱乐场所等公共场所，既包括公众聚集之场所，也包括公众出入之场所。②必须实施了拉客行为。拉客，是指通过主动的语言、动作等各种方式，引诱、拉拢、招揽或者反复纠缠他人的行为。③拉客的目的是招嫖。招嫖，是指招引嫖娼，意图卖淫的行为。意图卖淫，也就是通过引诱、拉拢等方法，与他人搭识、谈价，表达卖淫之目的。

在实践中，应当注意以下问题：①卖淫人员必须有拉客招嫖的具体行为，如有公开拉扯他人、阻挡他人等行为，并有向他人示意卖淫嫖娼活动的行为。如果没有上述行为的证据，不能以拉客招嫖进行处罚。②拉客招嫖必须是卖淫人员自己实施招引嫖客的行为，以区别于通过他人介绍而卖淫的行为。如果是介绍他人进行卖淫，对尚未构成犯罪的，应当适用《治安管理处罚法》其他有关条款进行处罚。

　　（三）拉客招嫖与相邻违法行为的界限(https://www.daowen.com)

　　1.本行为与卖淫、嫖娼行为的界限

本行为与卖淫、嫖娼行为处于一个行为的不同阶段，两者的区别主要在于：（1）是否已就卖淫、嫖娼达成一致。本行为只是行为人一方的意思表示，即行为人采取在公共场所以拉客的方式意图卖淫，而卖淫、嫖娼行为则必须是卖淫者与嫖娼者已就卖淫、嫖娼达成一致。（2）是否形成事实上的卖淫、嫖娼行为。本行为只需有在公共场所“拉客”和“招嫖”两个行为即可构成，不必实施事实上的卖淫、嫖娼行为。如果谈好价钱，着手实施但由于意志以外的原因尚未发生性关系的，属于情节较轻的卖淫、嫖娼行为；如果谈价未成，就符合本行为的构成要件。

2.本行为与介绍卖淫行为的界限

两者的区别主要在于：（1）行为主体不同。本行为的主体是卖淫者本人，而介绍卖淫行为的主体是卖淫、嫖娼行为人以外的第三人。这是两者的本质区别。（2）行为场所不同。本行为必须发生在公共场所，而介绍卖淫行为的场所不限。

　　（四）拉客招嫖的处罚

　　根据《治安管理处罚法》第66条第2款的规定，对拉客招嫖行为，处5日以下拘留或者500元以下罚款。