坚持政府主导和省级统筹的体制

教育体制改革的基本问题是正确处理政府、社会、学校之间的关系，而处理这三者关系的一个重要前提就是明确政府和市场在提供教育服务中的边界。因幼教师资供给的准公共产品性质，师范教育应当由政府提供为主，市场共同参与。在幼教师资供给的办学体制中，首先应当坚持政府的主导作用。对此，国家有关创新政府配置资源方式的指导意见明确提出要建立政府主导、社会参与、自主运行、公众监督的多元化公共服务供给体制，不完全适宜由市场化配置公共资源的，要引入竞争规则，充分体现政府的引导作用，实现政府和市场作用的有效结合。需要通过行政方式配置公共资源的，要遵循规律，注重运用市场机制，实现更有效率的公平性与均等化。同时，师范教育的本土化特性也决定了必须坚持省级统筹。目前幼教师资需求的不均衡性加剧了师资供需矛盾，对师范教育的精准服务提出了更高的要求。在保证中央政令畅通的前提下，强化省级政府对幼教师资供需两端的统筹才能有的放矢地解决这一矛盾。省级政府需要进一步转变政府职能，积极探索教育资源的市场配置体制与机制创新，整合省域师范教育资源，鼓励社会力量多元参与，激发基层创新活力，加强对院校分类定位指导和事中、事后的监管，引导院校特色发展，形成良性竞争机制。