提高劳动力价值，加强青少年的职业教育与培训
尽管越来越多的年轻人在义务教育年龄之后继续接受教育，但有些人过早地离开了教育系统。其中许多人甚至可能没有完成高中教育，因此特别容易受到伤害。他们不太可能重返劳动力市场，这对他们未来的就业和收入前景将产生长期影响。就长期失业成本、人力资本损失和国民经济税收损失而言，这些非常年轻的新就业者带来了巨大的公共成本。[25]太多的年轻人进入劳动力市场时认知能力薄弱，算术和读写方面的认知技能低下，这导致他们长期收入较低。要改变这一局面就需要加强职业教育和培训。学习不会随着最初的教育而结束，提高成人的能力是确保工人持续就业和促进其职业发展的重要组成部分。工人继续在工作中学习，与工作相关的培训对于确保技能不会过时以及工人能够从事报酬更高的工作从而减少不平等至关重要。[26]特别是在脆弱的国家，年轻人凭借自身的精力和技能，可以成为经济增长和建设和平的力量。然而，如果被边缘化，他们可能参与威胁这些目标的政治或暴力活动。[27]
在2008年的经济大衰退之后，帮助年轻人就业是经合组织国家及其教育系统的一个主要任务。年轻人的职业教育和培训可以在应对这一挑战方面发挥重要作用，这不仅是帮助一些失业者改善就业前景和长期就业能力的手段，也是增强经济适应性和提高生产能力的手段。美国希望扩大中低收入人群在中学后的教育和培训机会，土耳其正在寻求提高其潜在劳动力的教育和职业培训水平，加拿大强调增加学习和教育机会。此外，其他国家通过积极的劳动力市场方案干预，为失业人员提供教育和培训机会。例如，芬兰正在将教育和培训纳入失业人员的收入保障体系，且作为社会政策的优先事项之一。在《为工作而学习》（Learning for Jobs）一书中，经合组织从职业挑战、满足劳动力市场需求、就业指导、有效的教师和培训者、工作场所学习、支持机制的工具等几个方面，讨论如何为了选择一个合适的工作而进行有效的学习，这有效地为无业、失业以及难以就业的弱势群体和青年毕业生提供了理论指导和培训支持。书中强调，劳动者在正式的职业培训结束后，不仅仅需要具备找到工作或者从业的能力，更加需要随着劳动力市场和社会的变化而培养终身学习的能力，为此，他们需要高质量的职业培训方案。教师和培训者了解现代工业的需要，并与明确的进一步的学习机会相联系。工作场所学习应该在所有职业课程中发挥重要作用。最重要的是，经合组织提出需要在教育和培训系统与行业之间建立有效的伙伴关系，提供工作场所培训，确保技能与劳动力市场真正相关，并确保年轻人尽早地了解和理解工作。
在经济方面，经合组织国家面临日益激烈的全球竞争。由于经合组织国家无法在劳动力成本上与欠发达国家竞争，它们需要在提供的商品和服务质量上进行竞争。无法降低劳动力成本，便意味着需要高技能劳动力提供商品的生产和提升服务质量，尽管普通教育也主张技术技能的培养，但职业教育和培训往往是向那些缺乏资格的人提供技能并确保他们顺利过渡到劳动力市场的合适手段。在2008—2009年的全球经济危机下，青年失业率的上升凸显了教育和培训系统能有效地将青年转变为就业者的能力。此外，职业指导是帮助弱势群体进行科学择业的重要方式，通常由多个机构或场所提供给相同的目标人群，有时是在学校里由正规教师进行指导，有时是通过公共资助的就业服务提供帮助，但这种服务主要侧重于让失业的成年人重返工作岗位并提供福利——这种视角比指导年轻人职业选择的理想视角要窄。有时，特别是对成年人来说，指导是通过工会、雇主、志愿组织或私营部门组织等其他机构提供的。[28]
经合组织在对德国的职业教育与培训的评述和经验总结中，提到德国有各种方案，旨在帮助那些有困难的人过渡到职业教育和培训系统中。例如在满足学徒要求方面，学生接受职业指导并获得基本职业技能，能帮助他们获得学徒资格。之后，他们或进入全日制学校接受职业教育和培训，或开始工作，但没有获得完全资格。[29]从制度上来说，这些过渡课程可以安排在职业学校或私立学校以及专门的机构和公司，它们的数量随着时间的推移而增加。若要有效地缓解各国的贫困问题，对于实施减贫工作的工作人员的培训是必不可少的，只有实施扶贫的主体或机构明确了教育扶贫的重要性和实施方案，扶贫才会有清晰的指向和高效的操作。经合组织在2001年发表了《发展与援助委员会准则：减贫》，其中对于减贫培训的受众需求和具体的行动要点进行了详细分析。文件明确指出减贫的行动方案，比如增强扶贫工作人员的意识，提高他们的技能；扶贫机构之间加强交流学习与互动；公开扶贫信息和材料便于提高扶贫的针对性；培训方案要侧重于解决实际问题；等等。减贫培训除了让受众获得技能，工作人员还需要深思熟虑，让行动和技能结合在一起。这意味着要加强工作人员整合宏观和具体部门信息的能力，通过团队合作促进相互交流，将专业知识和一般知识结合起来，并在规划和实施过程的关键时刻在国家层面提供专业知识。[30]
2014年经合组织在《校外技能》（Skills Beyond School）综合报告中指出，技能对经济增长和社会福祉的增加具有重要作用。虽然最初的职业高中阶段的培训给就业者提供了有用的技能，但在许多需求快速增长的工作岗位上，从医疗技术人员到初级管理人员，这样的基本职业培训已经不能满足需要了。事实上，他们越来越需要更高水平的专业、管理和技术等方面的技能。这份关于校外技能的综合报告审视了经合组织国家如何应对这种日益增长的技能需求，以及它们需要采取哪些进一步措施来取得成功。[31]2013年，经合组织地方性经济和就业发展文件《解决弱势群体的长期失业问题》（Tackling Long-Term Unemployment Amongst Vulnerable Groups），从不同的角度和主体出发，提供了为解决弱势群体的失业问题的设想和方案。从社会捐助者和机构资助者的角度来看，文件强调需要确保在适当的时间、在适当的地点为优先群体和地区提供适当的就业和技能。此外，经合组织还非常重视职业规划的重要影响，认为职业规划应该提供关于潜在职业选择和不同就业途径（如职业、教育等）的建议。[32]合理的职业规划不仅能促进工作岗位与能力的精准匹配，做到“人尽其才”，也可以减少职业流动，促进社会经济增长。总之，经合组织从不同群体、不同方向、不同途径出发，对青少年的就业和教育培训问题做出了充分的政策指导，提供了详细的实践措施。