英国教育扶贫的主要实践与经验
(一)实践成果
英国是世界领先的教育大国,《1944年教育法》是英国历史上最具影响力的法律。作为一项宏观政策,它体现了教育公平的核心概念。该法律确定了义务教育与继续教育之间的联系,并完善了英国的教育体系。《1944年教育法》为残疾人的教育做了某些规定,并取得了良好的效果。扩大公民受教育的规模对英国战后教育具有重大影响,《1944年教育法》中有关特殊教育的规定,后来基本得以实施。20世纪70年代之后,英国特殊学校已增加了一倍。该法律还包括有关教育援助资金的规定。英国政府宣布了《1976年种族关系法》,该法为有色人种提供了教育机会。根据对《1944年教育法》的修订,《1988年教育改革法》主张开设核心课程,提出了一个社会组织和个人参与学校管理的系统,并规定一些学校不受国家政策的影响,由英国政府统一管理。2003年、2004年以及2011年,英国政府针对学前教育先后发布了《每个孩子都很重要:改变孩子》绿皮书、《儿童法》以及《减少儿童贫困的新方法》,促进了学前教育的发展。
(二)实践后的主要经验与教训
英国的政治观念受执政党的影响发生了翻天覆地的变化,从《1944年教育法》的内容中我们可以看出,该法不是一部全面的法律,并且对很多方面的课程内容没有提及。在制定教育政策的过程中,政府需要全面考虑,制定一套全面的法律。英国政府早期十分鼓励私立教育的发展,但由于过分侧重私立教育,公立学校的教育质量难以保证。私立学校位于农村等偏远地区,致使城市教育与农村教育发展不平衡。早期英国的原住民较为歧视有色人种,有色人种社会地位较低,失去了受教育的机会,引起了社会暴乱。在撒切尔主义的主宰下,经济上的不平等现象越来越严重,进而导致了英国有色人种在社会地位和其他领域的不平等,并没有实现撒切尔夫人所预期的社会经济与政治的快速发展。撒切尔夫人在教育上指责教育中的福利主义加重了英国经济的负担,造成了民众严重的依赖性。她提出教育市场化、学校自治、中央制定课程、设立城市技术中学等举措,但是这导致了教育资源出现严重的不平衡,教育的公平性受到了影响,收入较低的人士无法享受良好的教育资源,民众的意见很大。[129]
【注释】
[1]纳萨,李松.美国的反贫困计划及穷人现状[J].国外社会科学,1986(11):50-51.
[2]杨洋.发达国家教育扶贫政策比较研究[D].西安:陕西师范大学,2018.
[3]王瑜,叶雨欣.20世纪以来美国基础教育扶贫政策公平价值观述评[J].广西师范大学学报(哲学社会科学版),2019,55(3):132-139.
[4]SALOMONE R C.Equal Education Under Law:Legal Rights and Federal Policy in the Post-Brown Era[M].New York:St.Martin's,1986.
[5]REESE W J,RURY J L.Rethinking the History of American Education[M].New York:Palgrave Macmillan,2008.
[6]张海东,杨隽.转型期的社会关系资本化倾向[J].吉林大学社会科学学报,2000(1):53-57.
[7]MCGUINN P J.No Child Left Behind and the Transformation of Federal Education Policy,1965-2005[M].Lawrence:University Press of Kansas,2006:166.
[8]王瑜,叶雨欣.20世纪以来美国基础教育扶贫政策公平价值观述评[J].广西师范大学学报(哲学社会科学版),2019,55(3):132-139.
[9]吴文侃,杨汉清.比较教育学[M].北京:人民教育出版社,1989:109.
[10]POTORTI M.Feeding the Revolution:the Black Panther Party,Hunger and Community Survival[J].Journal of African American Studies,2017,12(1):85-110.
[11]ALFONSO M L,JACKSON G,JACKSON A,et al.The Willow Hill Community Education Assessment:Assessing the Education Needs of Children in a Former Slave Community[J].Journal of African American Studies,2018,22(2-3):191-204.
[12]RAVITCH D.The Troubled Crusade:American Education,1945-1980[M].New York:Basic Books,1983.
[13]杨洋.发达国家教育扶贫政策比较研究[D].西安:陕西师范大学,2018.
[14]杨洋.发达国家教育扶贫政策比较研究[D].西安:陕西师范大学,2018.
[15]ALFONSO M L,JACKSON G,JACKSON A,et al.The Willow Hill Community Education Assessment::Assessing the Education Needs of Children in a Former Slave Community[J].Journal of African American Studies,2018,22(2-3):191-204.
[16]杨洋.发达国家教育扶贫政策比较研究[D].西安:陕西师范大学,2018.
[17]ALFONSO M L,JACKSON G,JACKSON A,et al.The Willow Hill Community Education Assessment:Assessing the Education Needs of Children in a Former Slave Community[J].Journal of African American Studies,2018,22(2-3):191-204.
[18]谭春芳.美国《初等和中等教育法》实施之初的效果分析[J].宁波大学学报(教育科学版),2016,38(6):27-31.
[19]王文倩.20世纪60年代美国《初等和中等教育法》研究[D].上海:上海师范大学,2012.
[20]YELL M L,SHRINER J G,KATSIYANNIS A.Individuals with Disabilities Education Improvement Act of 2004 and IDEA Regulations of 2006:Implications for Educators,Administrators,and Teacher Trainers[J].Focus on Exceptional Children,2006,39(1):1-24.
[21]赵中建.从教育蓝图到教育立法——美国《不让一个儿童落后法》评述[J].教育发展研究,2002,(2):44-47.
[22]高原.美国当代标准化测试的命运与教育权利的转移从——《不让一个孩子掉队法案》到《每一个学生成功法案》[J].课程·教材·教法,2016(9):121-127.
[23]张红蕾.美国《不让一个孩子掉队法》实施状况研究[D].保定:河北大学,2014.
[24]崔凤鸣.美国《残疾人教育法》与残疾人高等教育[J].比较教育研究,2006(10):70-72,81.
[25]崔凤鸣.美国《残疾人教育法》与残疾人高等教育[J].比较教育研究,2006(10):70-72,81.
[26]刘育锋.美国二十世纪九十年代以来的职业教育改革[J].职教论坛,2003(20):63-64.
[27]刘彤.美国开端计划历程研究[D].保定:河北大学,2007.
[28]许锋华,王晨.美国教育扶贫政策述评[J].教育探索,2017(3):120-125.
[29]王永康.奥巴马谈美国教育改革的五个支柱[J].基础教育参考,2009(4):20-24.
[30]杨洋.发达国家教育扶贫政策比较研究[D].西安:陕西师范大学,2018.
[31]刘彤.美国开端计划历程研究[D].保定:河北大学,2007.
[32]DEMING D.Early Childhood Intervention and Life-Cycle Skill Development:Evidence from Head Start[J].American Economic Journal:Applied Economics,2009(3):111-134.
[33]张寰.美国学前教育弱势补偿机制及其启示[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2019,48(3):149-160.
[34]刘彤.美国开端计划历程研究[D].保定:河北大学,2007.
[35]胥兴春,胡月,彭进.处境不利儿童的教育补偿——美国“Title I学前项目”的发展及启示[J].外国教育研究,2014(10):38-46.
[36]陈群.发达国家教育精准扶贫的政策比较与借鉴——以美国、英国、法国和日本为例[J].当代教育科学,2019(3):40-46.
[37]杨洋.发达国家教育扶贫政策比较研究[D].西安:陕西师范大学,2018.
[38]曾鸣.美国联邦政府教师教育政策演进探析——聚焦ESEA及其修正案Title Ⅱ[J].教育评论,2015(7):149-153.
[39]ADMINISTRATION FOR CHILDREN AND FAMILIES.Head Start Federal Funding and Funded Enrollment History[R].Washington,D.C.:U.S.Department of Health and Human Services,2019.
[40]刘彤.美国开端计划历程研究[D].保定:河北大学,2007.
[41]邬春芹.美国开端计划面临的挑战及发展趋势[J].教育评论,2018(3):156-159.
[42]谭春芳.美国《初等和中等教育法》实施之初的效果分析[J].宁波大学学报(教育科学版),2016,38(6):27-31.
[43]高原.美国当代标准化测试的命运与教育权利的转移——从《不让一个孩子掉队法案》到《每一个学生成功法案》[J].课程·教材·教法,2016,(9):121-127.
[44]蓝岚.社会变革视角下的中日近代教育制度变革比较研究[D].桂林:广西师范大学,2019.
[45]孙涛.我国基本公共教育服务均等化问题研究[D].大连:东北财经大学,2015.
[46]张凤莲.日本扶贫支边教育政策论析[J].现代教育论丛,1989(3):63-65.
[47]安鑫.战后日本的职业教育与经济腾飞[J].辽宁经济,2014(12):44-47.
[48]姜丽华.日本教育政策的演进及其特征[J].沈阳师范大学学报:社会科学版,2005,29(6):14-17.
[49]刘晓萍.高中学费无偿化:日本高中教育改革政策动态[J].上海教育科研,2016(10):47-50.
[50]许建美,单中惠.论影响日本教育政策的因素[J].清华大学教育研究,2002(6):53-59.
[51]吴晓蓉.日本偏僻地区教育优先发展经验研究——以《偏僻地区教育振兴法》为鉴[J].当代教育与文化,2009(4):100-104.
[52]BOELTZIG-BROWN,HEIKE.Disability and Career Services Provision for Students with Disabilities at Institutions of Higher Education in Japan:An Overview of Key Legislation,Policies and Practices[J].Journal of Postsecondary Education and Disability,2017,30(1):61-81.
[53]张凤莲.日本扶贫支边教育政策论析[J].教育论丛,1989(3):63-65,32.
[54]吕达,周满生.当代外国教育改革著名文献:美国卷第1册[M].杨维和,译.北京:人民教育出版社,2004:372.
[55]樊继轩.日本私立高等教育内涵式发展战略及启示[J].中国成人教育,2018(4):107-111.
[56]樊继轩.日本私立高等教育内涵式发展战略及启示[J].中国成人教育,2018(4):107-111.
[57]谭建川.2018年中国的日本教育研究综述[J].日本学刊,2019(S1):70-84.
[58]张凤莲.日本扶贫支边教育政策论析[J].现代教育论丛,1989(3):63-65.
[59]张凤莲.日本扶贫支边教育政策论析[J].现代教育论丛,1989(3):63-65.
[60]张福平,刘兴凯,王凯.日本学前支援教育的措施及其对我国的启示[J].教育探索,2019(5):121-125.
[61]董云,费丽娜,张永升.教育扶贫的国际经验及国内实践创新研究[J].世界农业,2013(3):138-141.
[62]张凤莲.日本扶贫支边教育政策论析[J].现代教育论丛,1989(3):63-65.
[63]李梦杰.教育公平中的地方政府责任研究[D].长春:吉林大学,2019.
[64]陈君.日本边远贫困地区教师教育改革战略与路径述评——以北海道地区为例[J].教学研究,2018,41(1):42-48.
[65]杨洋.发达国家教育扶贫政策比较研究[D].西安:陕西师范大学,2018.
[66]WILLIAM E.Language Policy and Planning in Australia[J].In Annual Review of Applied Linguistics,1994(14):137-155.
[67]杨洪贵.论澳大利亚土著人的同化政策[J].世界民族,2003(6):26.
[68]杨洋.发达国家教育扶贫政策比较研究[D].西安:陕西师范大学,2018.
[69]DJITE,PAULIN G.From Language Policy to Language Planning:An Overview of Languages Other Than English in Australian Education[M].Canberra:National Languages and Literacy Institute of Australia Ltd.,1994.
[70]王劫丹,洪云.澳大利亚语言教育政策及其启示[J].开封教育学院学报,2018,38(3):163-165.
[71]CARROLL A,FORLIN C,JOBLING A.The Impact of Teacher Training in Special Education on the Attitudes of Australian Preservice General Educators Towards People with Disabilities[J].Teacher Education Quarterly,2003,30(3):65-79.
[72]COMMONWEALTH OF AUSTRALIA.Disability Discrimination Act 1992[EB/OL].[2020-07-11].https://docs.education.gov.au/system/files/doc/other/dse-fact-sheet-1-dda_0.pdf.
[73]冯增俊,张桂春.当代比较教育学[M].北京:人民教育出版社,2008:444.
[74]COMMONWEALTH OF AUSTRALIA.Disability Standards for Education 2005[R].Federal Register of Legislative Instruments F2005L007672006,2005.
[75]BARR A,GILLARD J,FIRTH V,et al.Melbourne Declaration on Educational Goals for Young Australians[R].Melbourne:Ministerial Council on Education,Employment,Training and Youth Affairs,2008.
[76]杨洋.发达国家教育扶贫政策比较研究[D].西安:陕西师范大学,2018.
[77]董海青,刘畅.促进教育公平,提升教育质量——澳大利亚独立研究中心述评[J].外国中小学教育,2017(12):68-72.
[78]赵强.澳大利亚幼儿教育与保育的政府干预研究[J].浙江师范大学学报(社会科学版),2017,42(2):106-114.
[79]洪秀敏,马群.澳大利亚学前保教财政资助体系改革的动因、进展与特色[J].外国教育研究,2017,44(1):41-54.
[80]员春蕊.澳大利亚联邦政府学前教育质量保障发展研究(1983—2014)[D].长春:东北师范大学,2015.
[81]BARR A,GILLARD J,FIRTH V,et al.Melbourne Declaration on Educational Goals for Young Australians[R].Melbourne:Ministerial Council on Education,Employment,Training and Youth Affairs,2008.
[82]陈时见,覃丽君.世界教育改革概览[M].北京:高等教育出版社,2014:144.
[83]吕达,周满生.当代外国教育改革著名文献:日本、澳大利亚卷[M].北京:人民教育出版社,2004:470.
[84]吴明海.中外民族教育政策史纲[M].北京:中央民族大学出版社,2006:331.
[85]刘琴.澳大利亚缩小土著与非土著教育差距政策研究[D].兰州:西北师范大学,2015.
[86]刘琴.澳大利亚缩小土著与非土著教育差距政策研究[D].兰州:西北师范大学,2015.
[87]JAMES R,DEVLIN M.Improving Indigenous Outcomes and Enhancing Indigenous Culture and Knowledge in Australian Higher Education[R].Canberra,A.C.T.:Department of Education,Science and Training(Prepared for the Indigenous Higher Education Advisory Council),2006.
[88]澳大利亚土著民族高等教育战略计划概述[EB/OL].[2020-07-14].https://www.xzbu.com/9/view-9340056.htm.
[89]刘琴.澳大利亚缩小土著与非土著教育差距政策研究[D].兰州:西北师范大学,2015.
[90]NEBAUER A J,SUNGAILA H M.The Implementation of the Disadvantaged Schools Program in an Australian Country Region::An Evaluation[J].Journal of Educational Administration,1980,18(1):165-167.
[91]RANDELL S K.The Disadvantaged Country Areas Program:A Program Designed to Increase Social an Australian Country Region[J].Journal of Educational Administration,1980,18(1):165-167.
[92]曾俊霞,龙文进,庞晓鹏,等.澳大利亚农村和边远地区中小学教育支持政策[J].世界农业,2016(3):185-191.
[93]VOOLA A.Gendered Poverty and Education:Moving Beyond Access to Expanding Freedoms Through Microfinance Policy in India and Australia[J].The International Education Journal:Comparative Perspectives,2016,15(1):84-104.
[94]王劫丹,洪云.澳大利亚语言教育政策及其启示[J].开封教育学院学报,2018,38(3):163-165.
[95]刘琴.澳大利亚缩小土著与非土著教育差距政策研究[D].兰州:西北师范大学,2015.
[96]员春蕊.澳大利亚联邦政府学前教育质量保障发展研究(1983—2014)[D].长春:东北师范大学,2015.
[97]罗舒隽.澳大利亚职业教育政策变迁研究(1990—2017)[D].成都:四川师范大学,2019.
[98]虞宁宁,刘强.澳大利亚高等教育经费政策体系解析[J].济南大学学报(社会科学版),2017,27(4):149-156.
[99]何瑜.英国中等教育政策发展的文化性及启示[J].教学与管理,2019(6):118-120.
[100]LINDLEY J.The Over-Education of UK Immigrants and Minority Ethnic Groups:Evidence from the Labor Force Survey[J].Economics of Education Review,2009,28(1):80-89.
[101]杨洋.发达国家教育扶贫政策比较研究[D].西安:陕西师范大学,2018.
[102]撒切尔.撒切尔夫人自传:通往权力之路[M].李宏强,译.北京:国际文化出版公司,2009:164.
[103]吴式颖.外国教育史教程[M].北京:人民教育出版社,2014:540.
[104]杨洋.发达国家教育扶贫政策比较研究[D].西安:陕西师范大学,2018.
[105]惠迪.教育中的放权与择校:学校、政府和市场[M].马中虎,译.北京:教育科学出版社,2003:3.
[106]江赛蓉.英国教育福利制度的变迁及其启示[J].外国教育研究,2012(7):82.
[107]何伟强.英国教育战略研究[M].杭州:浙江教育出版社,2014:139-143.
[108]陈群.发达国家教育精准扶贫的政策比较与借鉴——以美国、英国、法国和日本为例[J].当代教育科学,2019(3):40-46.
[109]杨正刚.从“隔绝”到“融合”:英国特殊教育变革与发展研究(1760—1981)[D].福州:福建师范大学,2018.
[110]麦克利恩,石伟平.“民粹主义的”中央集权主义——评英国1988年教育改革法案[J].外国教育资料,1990(4):74-81.
[111]袁桂林.英国1988年教育改革法案述评[J].外国教育研究,1989(1):48-51.
[112]于明波.对英国《1965年种族关系法》的历史考察[M]//陈晓律.英国研究:第8辑.南京:南京大学出版社,2016:138-148,174.
[113]任灵兰.英国诺丁山种族骚乱与《1976年种族关系法案》[EB/OL].[2020-07-15].http://www.cssn.cn/sjs/sjs_sjxds/201507/t20150714_2077479.shtml?COLLCC=2384212869.html.
[114]BULPITTJ.Continuity,Autonomy and Peripheralisation:The Anatomy of the Centre's Race Statecraft in England[M]//Race,Government and Politics in Britain.London:Palgrave Macmillan,1986:17-44.
[115]杨正刚.从“隔绝”到“融合”:英国特殊教育变革与发展研究(1760—1981)[D].福州:福建师范大学,2018.
[116]袁李兰,杨梅.优质教育视野下英国学院类学校的教育政策解读[J].教师教育学报,2018,5(4):102-111.
[117]马丽,余利川,冯文全.英国改造薄弱学校的三项计划评析[J].上海教育科研,2014(7):17-20.
[118]Learning to Succeed:A New Framework for Post-16 Learning[R].England,London:Stationery Office,1999.
[119]21st Century Skills:Realising Our Potential[R].England,Nottingham:Department for Education and Skills,2003.
[120]贺武华.英国“教育行动区”计划改造薄弱学校的实践与启示[J].教育科学,2012(6):78.
[121]汪利兵.公立学校私营化:英国教育行动区案例研究[J].比较教育研究,2001(1):49.
[122]孙萍,熊筱燕.中英高等教育学生资助体系比较研究[J].高校教育管理,2017,11(3):80-87.
[123]陈群.发达国家教育精准扶贫的政策比较与借鉴——以美国、英国、法国和日本为例[J].当代教育科学,2019(3):40-46.
[124]李阳.英国教育改革:为什么要让穷人的孩子上学[J].云南教育:视界,2015(9):43-45.
[125]EARLY EDUCATION.Development Matters in the Early Years Foundation Stage(EYFS)[EB/OL].(2012-03).https://www.foundationyears.org.uk/files/2012/03/Development-Matters-FINAL-PRINT-AMENDED.pdf.
[126]BALL S.The Teacher's Sou and The Terrors of Performativity[J].Journal of Education Policy,2003,18(2):215-228.
[127]DONNELLY M,EVANS C.A Home-International Comparative Analysis of Widening Participation in UK Higher Education[J].Higher Education,2019,77(1):97-114.
[128]陈时见,覃丽君.世界教育改革概览[M].北京:高等教育出版社,2014:21.
[129]周增尧.英国新工党政府教育政策评析[D].石家庄:河北师范大学,2007.