经合组织成员国推动教育扶贫的实践活动
教育和职业培训在一些国家深受重视,在各国所面临的诸多挑战中,提高弱势学生的学业表现以及相关学校的教学成效显得尤为重要。许多国家都通过实施普遍性策略或有针对性的政策来关注处于不利地位的学生群体。法国、希腊和葡萄牙都已引入了优先教育区(Priority Educational Region)的概念,在这一区域内会对弱势学校提供有针对性的多方位支持。葡萄牙于2012年针对弱势学生和儿童早期学习中的辍学现象制定了相关法律,并覆盖全国16%的学校,主要是通过解决多学科问题和早期学习中的辍学现象来促进学生学业水平和学习质量的提高。还有一些国家通过财政手段来对学校提供支持。智利2008年颁布了优先补助政策,对小学和中学提供教学和技术上的支持。此举使得智利的学校系统发生了重要改变。[44]
经合组织国家向家庭提供的一系列付款、福利和税收优惠,通常还得到一系列其他家庭服务的补充。在获得基本服务方面,家庭通常受益于至少为其子女提供免费或优惠的教育和保健服务,而且家庭还可以获得优惠待遇,以获得合适的住房。许多城市还提供一般用途的娱乐设施,例如供儿童玩耍的公园,人们越来越重视城市绿地的保护和创建。经合组织国家选择性地向有需要的家庭提供一系列其他服务,其中包括儿童保护服务、对遭受家庭暴力家庭成员的援助服务、克服成人关系和亲子关系中的困难的咨询服务以及育儿教育服务。家庭预算建议和债务咨询服务也可能适用于低收入家庭,特别是在他们需要适应收入的大幅减少或应对收入较低的时候。澳大利亚有一项针对单亲家庭的综合方案,称为工作教育和培训方案。该方案自1989年开始实施,重点是增加获得教育和培训、儿童保育以及就业的机会,具体由教育和培训顾问来管理。该顾问负责评估单亲父母的需求,并协调获得必要援助的机会。除了针对单亲父母的特别方案外,一些国家还向希望重返劳动力市场,特别是在从事育儿活动很长一段时间后的妇女,提供特别援助。在德国,如果劳动者在重返劳动力市场时需要一段调整期的话,还可以获得更新技能的进一步培训或再培训方案、培训时的儿童保育补贴等。在一些国家,这也与呼吁父亲能够在更灵活的工作安排的帮助下承担更大份额的家庭责任相吻合。一些国家也在改善兼职工人的工作条件(例如加拿大改善了获得就业保险福利的条件),或者在改善兼职工作的法律基础(例如丹麦、德国)方面做出努力。
20世纪90年代末期,一些经合组织国家改变了社会保障安排,限制年轻人获得求职活动现金福利。相反,他们被鼓励继续参加教育和培训活动。澳大利亚曾推出一项青年津贴,其特点是鼓励年轻人尽可能地继续接受教育和培训,并在很大程度上取消了目前现金福利安排中的短期财政激励措施。加拿大有一系列广泛的工作经验方案,加拿大青年实习主要由公共部门提供工作安置,加拿大青年服务局参与社区服务项目,学生暑期工作由公共、私营或非营利部门提供。2002—2005年,德国对失业服务进行了重大改革,旨在提高就业局将失业者带回劳动力市场的效率。职业教育和培训系统作为一个整体拥有充足的资源,将公共和私人资金结合起来,不仅支持双重制度和全日制职业学校,而且为需要额外支持才能进入全日制培训的年轻人提供了一系列过渡方案。尽管经济衰退,德国仍然为职业教育和培训系统提供了强有力的财政支持,雇主继续提供学徒名额,以应对不断上升的青年失业和人口变化可能导致未来劳动力的短缺的状况。针对年轻人的其他劳动力市场方案,往往侧重于那些仍在寻找第一份长期工作的人(例如奥地利、加拿大、德国的年轻人)。一些干预措施直接改善寻找工作的年轻人的就业前景。德国已使安排年轻失业者的临时就业变得更容易,而意大利在雇主雇用年轻失业者时引入了更灵活的就业合同制度。希腊为雇用年轻人的雇主提供特殊奖励,而葡萄牙则为雇用年轻人的雇主提供社会保障减免政策。
社会正义指标基于五个层级的指标分别为:预防贫穷、平等接受教育、劳动力市场包容性、社会凝聚力和平等以及代际正义。[45]注重教育公平的教育政策可以促进代际收入流动,并随着时间的推移减少收入不平等。各国可以通过给处境不利和处境有利的学生提供平等的机会来实现这一目标,从而取得优异的学业成绩,为他们继续接受更高水平的教育并最终获得好工作铺平道路。“智利团结方案”于2002年推出,旨在促进公平和增加机会。这是一项有针对性的扶贫工具,赋予穷人获得一系列服务的权利。它侧重于四个目标群体:单亲家庭、单身老人、无家可归者和父母在监狱中的儿童。服务包括医疗保健、儿童保育、教育、收入和其他家庭支持服务。家庭人员和客户签署参与合同,承诺采取具体行动,如参加体检、让子女接种疫苗和送子女上学等。因此,参与者的主要利益在于获得服务,而不是接受资金转移。除了智利在推动教育公平已达到缓解贫困的目的外,经合组织的成员国在推动教育扶贫时也会以不同的方法达到教育公平的目标。2014年为爱尔兰提供政策指导的青年行动计划宣称,爱尔兰政府发起了一项意义深远的重组,为失业者提供就业和培训服务。在日本和韩国,教师和校长经常被重新分配到不同的学校,以促进有能力的教师和学校领导的均衡分配。芬兰学校指派受过专门训练的教师来支持面临辍学风险的学生,高技能、训练有素的教师遍布全国。在加拿大,与非移民学生相比,政府向移民学生提供同等或更多的教育资源,如辅导班,用以提高移民学生的成绩。[46]在经合组织提供政策建议的指导和社会形势的推动下,经合组织的成员国在促进社会平等、践行经合组织宗旨、推动各国经济发展上,从社会实践和公共政策等多方面坚持不懈地努力着。