一、幼儿教育

早期投资是一个国家消除极端贫困，促进共同繁荣并创造经济多样化增长所需的人力资本所能做的明智选择。儿童早期发展是实现对初等和中等教育投资承诺的第一步，因为学习是一个积累性的过程，儿童早期发展投资有效地培育了与儿童未来成就息息相关的技能，这些技能进一步促进了后来阶段技能的形成。一旦国家投资儿童早期服务，儿童就为后来的学习和生产力发展做好了准备。世界银行集团对十二个国家和地区的幼儿教育的长期收益进行了研究，研究发现：上学前班的儿童比不上学前班的儿童的平均在校时间要长将近一年，而且更有可能受雇于高技能的职位。^[18]因此，世界银行高度重视对幼儿的教育扶贫。世界银行集团通过确保幼儿获得适当的营养、早期的刺激和学习等各种措施，支持世界各国。早期学习伙伴关系（Early Learning Partnership）是由世界银行管理的多方捐助信托基金，致力于与各个国家和地区合作，通过研究、政策规划、项目设计和保障财务，来促进对儿童早期阶段的更多投资。早期学习伙伴关系除了为国家级活动提供赠款外，还通过建立工作计划解决了早期学习中的紧迫问题，包括让非国有部门参与，投资于早期学习以获得未来的技能，衡量学习质量和效果，支持运营、流程和影响评估，以帮助各国扩大幼儿教育的规模。^[19]世界银行在越南实施越南入学准备促进项目（Vietnam School Readiness Promotion Project），通过对90%的幼儿教师和管理人员进行以儿童为中心的学习培训，建立质量保证体系和认证程序，制定支持标准和质量保证体系的政策，采取加强监测和报告等措施，将全国全日制幼儿园的入学率从64%提高到了85%，提高了幼儿教育的质量。^[20]为了与慢性营养不良做斗争，尼日尔政府与世界银行和联合国儿童基金会合作，建立了针对妇女的社会安全网计划。除了向贫困家庭直接提供现金援助支持，世界银行和联合国儿童基金会还联手制定了相应的措施，以使当地人们认识到需要采取更好的养育方式，特别是促进儿童获得营养和发展。^[21]在约旦实施的“教育改革支持计划”（Education Reform Support Program）也致力于增加儿童获得优质早期学习的机会，并接纳30000名约旦难民儿童入学；对所有的学前老师进行培训，将基于游戏的学习融入课堂，防止性别定型观念的出现并促进社会情感的发展；支持为公立和私立幼儿园开发和推出新的质量保证体系。^[22]世界银行一直在与蒙古政府合作，为该国广大农村地区创建流动幼儿园，并提供书籍和玩具以促进孩子们的学习。这一项目已经使蒙古约8500名偏远地区的儿童受益，其中还包括一项针对家庭的创新计划。该计划针对游牧父母，教他们与孩子互动，并要求他们每周花几个小时扮演学龄前老师的角色。结果令人鼓舞，参与的儿童的发展大大超过了参加公共替代性早期儿童计划的同龄儿童。^[23]2016年，世界银行与联合国儿童基金会一道启动了幼儿发展行动网络（The Early Childhood Development Action Network，缩写为ECDAN），该网络将政府、发展伙伴、民间社会、议员和私营部门召集在一起，以增加对幼儿发展的投资。为了实现其对所有年幼儿童发挥潜能的愿景，该网络主要采取了以下措施。一是致力于协调国家、区域和全球各级支持幼儿发展参与者的行动；二是在国家和社区之间共享知识，包括技术工具和资源、宣传材料等；三是扩大倡议，提高对幼儿及其家庭的服务需求。^[24]该网络在拉丁美洲大规模推广后，针对3岁以下儿童的托儿服务迅速发展，产妇就业增加了家庭收入，这也有利于儿童享受福利。^[25]在《2018年世界银行发展报告：学习实现教育的承诺》中，三个关于幼儿教育的重点被提及。首先，在婴儿出生后的头1000天（这是大脑发育的关键时期），通过健康和营养干预措施将母亲及其婴儿定为目标；其次，增加刺激的频率和质量以及家庭学习的机会，以改善认知、社会情感和语言的发展；最后，确保为幼儿提供高质量的儿童保育中心，并为3—6岁的儿童提供学前教育方案。^[26]