南非教育扶贫的主要实践与经验

南非结束种族隔离制度以后，消除教育差距与不平等，是政府工作的永恒话题和重中之重。相关法律法规的颁布使保障弱势群体教育公平具有强制性，影响着相关扶贫减贫政策的有效落实。南非新政府废除种族隔离时期的15个教育部门，设立国家教育部，统管全国教育；将10个黑人家园教育机构统一到所属9个省的教育管理部门。国家教育部与各省政府合作管理，设立教育部长理事会、教育厅长委员会、基础和中等教育与培训质量保证委员会、南非资格认证署、高等教育理事会、南非教育工作者理事会等教育辅助机构。政府在考虑现实需要和历史遗留问题的基础上，按照“公平分配公式”“全国学校拨款规范标准”和“全国岗位规定标准”向各省公平分配国家收入。^[65]

（一）完善扶贫体系

南非废除种族隔离制度以后相继颁布了《宪法》《南非学校法》，为教育扶贫工作提供了法律保障。南非政府大力发展教育，不断完善教育政策，重视有色人种教育，相继颁布了教育白皮书、教育绿皮书、教育行动计划等。

（二）实施高等教育免费，推广高等教育大众化

2017年12月，南非政府宣布来自“家庭年总收入低于35万兰特”的贫困家庭或工人家庭的大学生可以免费接受高等教育，免费内容包括导师费、学习材料费、伙食费、住宿费和交通费等。^[66]

（三）重视教师队伍建设

南非各界政府对教育的投入并不少，但其成效差强人意，其主要原因之一就是教师队伍的建设问题。南非教师队伍面临着总量短缺、结构失衡、管理无序、素质参差不齐的问题，为改善这个状况南非政府相继出台了《教育从业者规范与标准》《教师就业资格认可与评价标准》《南非教师教育和发展国家政策框架》等，以加强教师队伍建设，为教育扶贫再添力量。2011年4月，南非出台了《南非2011—2025年教师教育与发展综合战略规划框架》，继承和发扬了以往南非政府关于教师的相关文件精神，并提出了当前南非教师数量质量均不能满足国家需求，基础教育部、高等教育部、省级教育部需从多个方面着手，合力解决教师问题。