二、高等教育

高等教育不仅造福个人，而且造福社会。高等教育的毕业生对环境的意识更强，拥有更健康的习惯，就业能力更强，并能更好地应对经济变动带来的冲击。简而言之，高等教育不仅为个人提供适当和相关的工作技能，而且为毕业生成为社会和国家的活跃成员做好了准备。高等教育毕业生的经济回报是整个教育系统中最高的——大学毕业生每年收入平均增长17%，而小学毕业生仅为10%。不论对个人还是社会来说，高等教育都是有利的。并且随着全球青年人口的激增，对接受高等教育的需求也在不断增加。^[27]

高等教育一直是世界银行贷款资助最多的教育领域。1980—1993年，世界银行在支持许多国家的各种高等教育机构方面积累了大量的贷款经验。世界银行的高等教育贷款主要用于三个方面。一是高等教育的基本建设，包括对校舍、实验室的建设和对实验设备的投资。二是高等院校教育科研人员的培养，尤其是社会与经济发展重要领域的人才培养。世界银行允许受惠国用其贷款，派遣大学教师赴发达国家高校或科研机构进修学习，甚至攻读学位。三是鼓励发展中国家用贷款扩大高等教育规模，增加入学机会，资助贫困学生。值得注意的是，1994年，世界银行第一次资助发展中国家的私立高等教育，并为一些国家的私立高等院校提供贷款。^[28]世界银行的技术教育质量改善项目（Technical Education Quality Improvement Project）努力促进印度各个邦的工程教育，支持约200个工程教育机构培养更高质量和更多的工程师就业，同时还为妇女和儿童提供了额外的支持。2016年世界银行董事会又批准了一项2.015亿美元的技术教育质量改善项目，这是该项目计划的第三阶段，目的是继续提高印度多个重点邦的工程教育的质量和公平性。如印度世界银行国别主任所说：“该项目将帮助印度满足其对高素质工程师不断增长的需求，这一需求与经济的快速增长并行不断地增长。”^[29]2014年，为了满足非洲日益增长的技能需求，应对高等教育的挑战，在非洲大学协会（Association of African Universities，缩写为AAU）的倡议下，世界银行与西部和中部非洲国家政府与区域组织推出非洲卓越中心项目。卓越中心项目从2014年实施至2018年，其目的是致力于促进各参与高校应对区域共同发展和区域专业化的挑战、提供高质量的培训和应用研究、加强大学的科研能力、促进非洲经济社会转型。^[30]2017年，世界银行批准1.6亿美元新贷款以支持哥伦比亚高等教育获取和质量计划，该计划旨在提高高等教育质量，同时改善经济和地区处境不利的学生获取教育的机会。该计划为贫困学生提供贷款，并为世界一流大学的硕士和博士提供助学金，提高弱势学生在高质量课程中的入学率和毕业率，助力哥伦比亚实现成为受教育程度最高的国家的目标。^[31]2020年5月20日，世界银行执行董事会批准了一项耗资1亿欧元的项目，以支持白俄罗斯高等教育部门的现代化建设，白俄罗斯的18个高等学府的实验室和其他设施将配备最新的设备，同时将翻修几所大学的建筑物。同时，在该项目的支持下，白俄罗斯的大学和学院将有机会参与国际计划和倡议，积极地通过国家质量保证机构，来提高白俄罗斯高等教育的质量。这是朝着建立现代大学系统和激发经济增长潜力迈出的关键一步。世界银行白俄罗斯区域经理亚历克斯·克雷默（Alex Kremer）说：“得益于该项目，2020年至2025年期间，每年约有30万名学生和教职员工将受益于改善的教学和学习环境。这是智力资本，可以把白俄罗斯从一个以资源为基础的经济体转变成一个知识经济体。”^[32]