21世纪以来：深入教育扶贫，实现全球治理

经合组织的宗旨是通过制定与实施全球性的政策保持世界经济增长和改善人们的社会福利。经合组织利用其丰富的信息资源帮助成员国通过经济增长和金融稳定实现繁荣和消除贫困，同时确保把经济和社会发展对环境的影响纳入考虑范围。^[51]从设立之日起，经合组织就直接或间接地参与全球教育领域相关事务，积极开展对世界教育问题和经济发展的研究、分析，为各国提供了可量化的教育指标和信息；并提出解决的策略和方案，为世界教育质量的评估、教育公平的推动、贫困的消除方面做出了全球性的贡献。

进入21世纪以后，全球化和现代化正构建着一个不断变化和交融的世界，个人和社会面对许多挑战。经合组织的宗旨也突出了教育在个人的发展、可持续的经济增长和社会融合方面的重要作用。在经济危机发生的21世纪早期，经合组织仍然更多的是从社会层面出发探讨对贫困和弱势人群的保护，例如发布了《国家的福祉：人力资本和社会资本的作用》《增长、不平等与社会保护》《职业指导和公共政策：缩小差距》等政策报告。2008年金融危机爆发并蔓延至世界各地，经合组织成员国同样也承受了严重的经济危机，贫困程度加剧，教育事业受到严重打击，金融性经济危机很快转变成就业危机。自2008年下半年以来，许多经合组织国家和其他国家的生产量大幅下降，导致就业率显著下滑，失业率急剧上升。如同以往出现严重的经济不景气现象时一样，在劳动市场中原本处于弱势的群体，如青年、低技能人员、女性更容易遭受失业的可能和贫困的风险。2009年《就业展望》强调各国政府必须竭力应对，降低经济和就业危机所引起的社会和经济成本。报告提出了两个优先事项：第一，暂时性地延长失业救济金的领取时间，或者扩大非标准职工的涵盖范围；第二，实施积极的劳动力市场政策，为更多求职者增加就业机会，减小失业的可能性。此外，经合组织更加强调教育培训，确保更多弱势的求职者有从业机会，不脱离劳动力市场，以期有效复苏劳动力的供给。^[52]同年，《为更多更好的工作提供灵活的政策》的专项报告也发布了出来。

经济危机的影响逐渐缓和后，经合组织仍然重点关注大众的教育培训和就业情况，特别是在求职过程中处于弱势地位的群体，强调就业技能的重要作用，发表了一系列的政策和报告，例如《为工作而学习》《更好的技能，更好的工作，更好的生活：技能政策的战略方法》《经合组织青年行动计划》《解决弱势群体的长期失业问题》。在这一阶段，保障社会稳定、促进经济增长、提高青年就业能力，逐渐成为经合组织工作的核心事务。也是在这个时期，教育与培训对于提高就业率、完善劳动力市场、促进经济发展的作用愈发突出，教育扶贫上升到一个更加全面而深入的高度。