档案开放鉴定工作还相对比较落后

档案信息化建设是社会信息化的重要组成部分，信息化的最终目的是以档案实体的数字化信息方式向社会提供服务，这就要求档案管理部门遵循档案开放的原则，在保护保密档案的同时，加大可开放档案的开放力度，这既是国家档案保密法的需要，也是保障公众合法需求的需要。但是目前各级档案馆的开放状况不容乐观。据2013年国家档案馆统计年报统计，全国31个省、自治区、直辖市各级国家综合档案馆现有馆藏总量13799.3751万卷，已开放3402万卷，开放率为24.6%，其中北京市综合档案馆案卷总量326.98万卷，已开放96.8万卷，开放率为29.6%；广东省各级综合卷宗为485.5万卷，开放了67.6万卷，开放率为13.9%。根据2004年对上海市19个区县档案馆的调查资料，开放档案为27.2%，低的不到15%。造成目前档案开放现状差的原因是多方面的：一是对档案法的理解不全面，未能正确处理好保密和开放的关系，造成该开放的未开放。馆藏开放档案一般只满足于做到30年期满档案开放鉴定，没有正确理解《档案法》中规定的在不影响国家利益、商业秘密、私人隐私的原则下，科技、文化、教育等档案应及时开放。二是档案开放鉴定理论和标准的制订相对落后，特别是鉴定标准的原则性强、可操作性弱，影响了开放鉴定的进度。三是由于历史原因造成馆藏档案中待开放鉴定的工作量大，在人力和财力上也受到一定的限制。四是对档案信息化环境下档案鉴定工作中出现的新情况、新问题研究得不够，还没有找出合适的解决办法。对于在档案信息化建设中出现的问题，还需要档案工作者不断地探索，找出解决问题的新路子。