档案信息资源建设走向整合、集成与共享

我国的档案信息化建设尽管取得了一定的成效，但政府各部门在运用的过程中仍然存在着许多问题，比如“重概念轻实效，重电子轻政务，重新建轻整合”的现象。各部门在公共资源的整合利用方面受到体制等因素的限制，难以发挥办公自动化系统的最佳功效，制约了公共服务水平的提高，全国大部分地区政府部门的电子政务建设，基本上处于信息发布系统平台建设阶段，有不少地区仍然缺乏完备的软硬件基础设施。孤立封闭的系统框架结构，导致信息资源不能共享，数据格式不统一，数据在不同的系统中重复存在，也使本该协同完整的业务过程被人为地分割和打碎，形成这一问题的关键是，缺乏统一的政务平台和有效的系统整合。

随着电子政务系统的不断实施，系统的设计将更注重体现以人为本的设计理念，适应政务管理向服务型的转变。这就需要最大限度地整合信息资源，实现跨地区、跨部门、可变流程的协同政务。协同政务通过应用、部门流程以及信息的协同互动与共享，最大限度的发挥电子政务的优势，以此来解决信息化过程中出现的信息“孤岛”问题，提高电子政务的应用水平。同时要通过实践，建立综合的档案资源数据库、网上联合办公，实现系统资源之间的全面共享。

协同政务是一种提供服务的全新方式，协同政务不仅仅是一套把同样的事情做得更好的工具，更是一套做不同事情和更好事情的工具。协同政务强调以政府工作人员的协作为核心，强化政府资源的共享、政府工作流程的优化及政府信息化系统应用集成，是当前电子政务应用的最高阶段。在实现信息资源共享方面，档案信息化和信息资源建设将起到关键性的作用。

在档案信息化建设与发展的过程中，必须把档案信息资源建设作为核心内容来抓，对于信息资源建设，无论是在实现的手段方面，还是信息资源的有效积累和广泛应用上，都必须以整合、集成、共享作为出发点和落脚点，确保档案信息化建设的持续、健康和有效发展。