二、原因分析

在调查研究过程中，不少人对造成目前城区河水这种局面的原因做了深入分析。归纳起来，主要有以下三条：

第一，认识滞后，行动迟缓。客观地说，各级领导和有关部门对治水不可谓不重视，但没有将其摆到应有的高度和突出的位置，对其紧迫性估计不足，具体表现在：一是治水的决心滞后于城建发展的速度；二是治水的措施滞后于河水污染的程度；三是生活污水处理滞后于工业污水的处理；四是截污设施建设、配套和运行滞后于街区改造的进程。

第二，决策失当，成效不显。一是缺乏科学性和前瞻性的建设规划，未能充分估计到水污染加剧和成因的转化，致使生活污水长期处于失控状态；二是在执行“疏、截、治、引、管”综合治理方针上有偏颇，大量物力和财力放在河道的整治、疏浚、清淤、护坡、清障等工程上，而对“截、治、引”这些起决定性作用的治本措施抓得不紧、不狠、不力，因此成效不显；三是已上马的截污工程不配套，不能尽快地充分发挥作用，有的甚至因长期搁置，已出现损坏、堵塞等现象；四是大引水工程几经周折，举棋不定，延误时机；五是河床硬化使自净功能丧失，此举是否恰当也值得商榷。

第三，政出多门，管理不力。现在，涉及河水管理的职能部门包括市、区两级就有20来个，仅市级就有市政公用局（河道行政主管部门），河道管理处（具体职能部门），建设委员会（市区水环境整治），环境保护管理委员会（督促条、块河道管理和河面保洁），水利局（规划整治水利相关河道工程），水环境治理指挥部（组织市区河道治理，实施引水工程、截污处理工程和河道疏浚），城区防汛指挥部（调度泵站排水和河道换水）7个。然而却出现多头管理、职责不清、体制不顺、人力分散、缺乏权威，以及多个部门相互交叉、相互牵制、相互扯皮，谁都管而谁都不承担最终责任的现象。

总之，治水的问题可以折射出我们城市的管理水平、对环境的认知水平及相关部门的素质和责任心等方面存在的差距，也反映了苏州市精神文明建设、市民精神风貌和基本素质等方面存在的问题。