城市化的规模、形态和速度

目前，苏州市城镇人口已超过50%，城市化建设正处在加速的关键时期。总体上来说，苏州市城市化建设是有成效的，是健康发展的。但也出现过一些问题，如土地使用过度，土地浪费和农田闲置现象严重；城市改造规模过大，速度过快，使古城、古镇、古村落的保护受到一定冲击，有些城市记忆消失，景观特色丧失；一些传统社区解体，建筑面貌趋同，文化多样性受损；房地产开发监控不力，房价攀升过快，拆迁房屋损害部分市民利益，群众意见较大；中心城区建筑过密、人口密度过大，布局失衡，加之汽车增长过快，交通拥堵，城市配套工程滞后，引发不少环保问题；等等。

下一步城市化建设如何根据苏州市生态环境和土地资源的特色，环境和人口的承载能力来规划城市人口布局？选择怎样的城市规模和形态，选择怎样的城市化速度呢？这些都是值得研究的问题。

眼下，苏州市城市建设已经有了“一体两翼”的格局和向四周拓展的构想。但根据前面几个问题的最终确定，是否有必要做进一步调整？苏州市城市化建设以现有城镇吸纳新增城市人口为主，还是以新建城镇为主？在改造中心城市和建设卫星城市、乡镇过程中，如何调适两者之间的比例，以便控制中心城市的规模，推动城市化规模的有序扩大，促进等级的逐步提升和进程的合理加快，防止城市化过程中土地使用的过度和生态的破坏？如何根据长三角城市群的发展和苏州市中心城市、县（市）城区及乡镇的不同定位，确定各自的功能，以便发挥各自的优势和特色，避免趋同建设，恶意竞争？如何规划新乡镇的建设，为推进社会主义新农村建设提供基础，也为县（市）的经济发展提供平台，成为有效吸纳农村剩余劳动力，提高农民收入的重要载体，以便实现“农业现代化、农村工业化、农村城镇化、城乡一体化”的目标，创造具有苏州特色的城镇化之路？这些问题都需要更深入地开展研究。

总之，苏州市要实现科学发展、和谐发展和可持续发展，首先必须解放思想，实事求是，摸清底细，认清并准确把握基本市情、有利条件和不利因素，切准方向，定准位置，选准目标，搞好规划。我们应坚决摈弃先污染（先发展）后治理的老路，我们应不甘停留在“摸着石头过河”初级发展阶段的思维上，以与时俱进的眼光准确理解“发展是硬道理”的真正含义，也就是要以胡锦涛同志强调的科学发展观为指导思想，树立“科学发展才是硬道理”的新思维。上述几个问题，是既独立又互相联系的，看似简单实际却十分复杂。因此，要真正搞清楚这些问题，必须组织专题调研、专家论证，最终才能得出结论，做出正确的决策。

（此文写于2007年9月，被中共苏州市委政策研究室的《调研与参考》摘登，后发表在《苏州政协》2008年第4期）