“一带一路”倡议
（一）“一带一路”倡议的发展历程
“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。自西汉张骞出使西域，开辟古代丝绸之路，古丝绸之路绵亘万里，延续千年。“一带一路”倡议旨在传承古代丝绸之路的“丝路精神”，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，符合中华民族尊崇的天下大同理念和中国人怀柔远人、和谐万邦的天下观。2013年9月和10月，习近平总书记分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。2013年11月，十八届三中全会提出“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位对外开放新格局”。2014年12月，中共中央、国务院印发了《“一带一路”建设战略规划》。2015年3月，国家发展和改革委员会、外交部、商务部联合发布《推动共建“一带一路” 的愿景与行动》。2017年5月，第一届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开。2017年6月，国家发展和改革委员会和国家海洋局联合发布《“一带一路” 建设海上合作设想》。
2017年10月，党的十九大报告指出，“积极促进‘一带一路’国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力”。2017年12月，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室印发了《标准联通共建“一带一路”行动计划（2018—2020年）》。2019年4月，我国举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。同时，推动创立“丝路基金”、金砖国家新开发银行和应急储备基金、亚洲基础设施投资银行、中国—中东欧金融控股公司和银行联合体等相关金融支撑机构。在我国的积极推动下，“一带一路”穿越非洲、环连亚欧、延伸拉美—加勒比，“朋友圈”变得越来越广阔，越来越多的国家热烈响应和积极参与。
（二）“一带一路”倡议的意义与机遇
“一带一路”倡议的核心内容包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通的“五通”。“一带一路”倡议有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明的交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。古代陆上“丝绸之路”源于陕西西安，从黄河流域、恒河两岸，延伸到尼罗河、地中海，是一条以丝绸贸易为主要媒介的经济文化交流之路。黄河流域覆盖9个省（自治区），横跨东、中、西三大地带，是我国陆上“丝绸之路”的重要经济带，也是我国进行对外经济和文化交流的重要通道。黄河流域生态保护和高质量发展的进程，直接关系到“一带一路”倡议实现的效果。“一带一路”倡议的提出及实施，为黄河流域开辟了广阔市场，提供了内联外通动力，为推动沿黄各省（自治区）经济社会发展提供了新的机遇。
“一带一路”倡议为黄河流域各省（自治区）的跨区域经济合作提供了重大契机。要全面深化黄河流域的区域合作，打破行政分割与市场壁垒，促进各要素跨区域自由流动。“一带一路”倡议下的合作需要有不同的资源禀赋，沿黄各省（自治区）的资源禀赋各异，经济发展的互补性很强，具有很大的分工潜力与合作空间。[24]黄河流域各省（自治区）由于地理位置和自然禀赋的差异，参与“一带一路”建设的水平也不尽相同。2019年，青海省、宁夏回族自治区与“一带一路”沿线国家的进出口额分别为14.4亿元和73.39亿元。而山东省2019年与“一带一路”沿线国家的贸易额达到6030.9亿元，超过黄河流域其他8省（自治区）的总和（图3.4）。[25]可见，黄河流域各省（自治区）参与“一带一路”建设仍存在明显的差距，一些省（自治区）的后发力量还很强劲，仍然存在较大的发展空间。黄河流域要牢牢抓住“一带一路”建设的机遇，进一步融入“一带一路”建设，沿黄各省（自治区）要实现对接“一带一路”建设中的不同定位与角色，提高对外开放与经济发展的水平。
图3.4 2019年沿黄9省（自治区）与“一带一路”沿线国家进出口总额（单位：亿元）
资料来源：中国统计年鉴（2020）和各省（自治区）统计年鉴（2020）
“一带一路”倡议有利于助推黄河流域城市发展水平的不断提升。一方面，依靠“道路联通”，发挥“新陆路时代”的交通优势。随着铁路的快速发展和高铁时代的来临，陆路交通焕发新的生机，沿黄城市可以借助“一带一路”倡议的东风，加快公路和铁路的基础陆路交通建设，形成更加便利快捷的城市网络交通格局，建立城市商贸发展的基础。另一方面，推动“贸易畅通”的发展，逐渐融入亚欧大陆经济体系。在西汉张骞出使西域时，沿黄城市就是陆上“丝绸之路” 的必经之地，联通中亚与欧洲。在“一带一路”倡议的时代背景下，沿黄城市应加强对外经贸往来，建立自贸区，打造内陆开放新高地，带动周边地域城市的发展，提高城市规模的集聚与辐射效应。[26]
“一带一路”倡议，给讲好“黄河故事”、弘扬黄河文化带来了前所未有的机遇。黄河是中华民族的母亲河，哺育了灿烂的中华文明。习近平总书记指出，“黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好‘黄河故事’”。[27]把黄河流域的生态文明建设作为总基调，推动黄河文化和现代旅游业的融合发展，将黄河文化的传承和保护与生态建设、经济发展有机地结合起来，建设具有当地文化和地域特色的自然文化风景区，观赏黄河美景的同时感受古老的黄河文化。推动黄河文化的全方位保护，提取黄河文化中所包含的伟大的时代精神，大力传承和发扬黄河文化，加强与“一带一路”沿线国家的文化交流，奏响新时代黄河文化大合唱，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。
【注释】
[1]习近平.在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话［J］.求是，2019（20）：4-11.
[2]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本：2016年版［M］.北京：人民出版社，2016.
[3]恩格斯.自然辩证法［M］.北京：人民出版社，1962.
[4]习近平.习近平总书记系列重要讲话读本［M］.北京：人民出版社，2014.
[5]《黄河年鉴2019》。
[6]同①。
[7]王兆印，傅旭东.黄河源的湿地演变及沙漠化［J］.中国水利，2017（17）：22-24.
[8]《黄河年鉴2019》。
[9]《黄河年鉴2019》。
[10]同①。
[11]《黄河年鉴2019》。
[12]同①。
[13]王金南.黄河流域生态保护和高质量发展战略思考［J］.环境保护，2020，48（1）：17-21.
[14]习近平.在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话［J］.求是，2019（20）：4-11.
[15]中国统计年鉴（2020）和各省（自治区）统计年鉴（2020）。
[16]中国统计年鉴（2020）和各省（自治区）统计年鉴（2020）。
[17]张可云.推动黄河流域生态保护和高质量发展的战略思考［J］.区域经济评论，2020（1）：11-13.
[18]中国统计年鉴（2020）和各省（自治区）统计年鉴（2020）。
[19]杨丹，常歌，赵建吉.黄河流域经济高质量发展面临难题与推进路径［J］.中州学刊，2020（7）：28-33.
[20]刘家义.在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话［J］.领导决策信息，2019（5）：7.
[21]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本：2016年版［M］.北京：人民出版社，2016.
[22]张锟，邹小玲.加强黄河两岸山水林田湖草系统治理打造河南高质量发展核心引擎［N］.焦作日报， 2019-12-25（11）.
[23]张修玉，施晨逸，裴金铃，等.积极践行“山水林田湖草统筹治理”整体系统观［N］.中国环境报，2020-12-08（3）.
[24]李曦辉，张杰，邓童谣.黄河流域融入“一带一路”倡议研究［J］.区域经济评论，2020（6）：38-45.
[25]中国统计年鉴（2020）和各省（自治区）统计年鉴（2020）。
[26]赵斐.新时代黄河流域城市高质量发展面临的困境与机遇［J］.黄河科技学院学报，2020（7）：46-50.
[27]习近平.在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话［J］.求是，2019（20）：4-11.