黄河流域生态建设和保护的进展情况

进入21世纪以来，黄河流域生态问题开始受到越来越广泛的关注，各级政府实施了一系列生态建设和保护措施，流域整体生态环境持续明显向好，但是生态保护面临的形势依然严峻。

水土流失综合防治成效显著，黄河流域的水土环境得到了很好的修复。《概要》指出，截至2011年年底，黄土高原地区水土流失防治取得了初步成效，累计治理水土流失面积22.56万平方千米，建成淤地坝9万多座，以及大量的小型蓄水保土工程，年平均减少入黄泥沙4亿吨左右，改善了当地生态环境和人民群众的生产生活条件，取得了显著的经济、生态和社会效益。^[7]

水资源和水生态保护工作逐步得到重视和加强。流域内大中城市污水处理设施建设力度加大，污水处理率有所提高，水质有所改善，水功能区监督管理能力增强；水生态保护力度加大，黄河源区水源涵养功能和生物多样性、河流生态系统功能在一定程度上得到改善。^[8]“十三五”时期，通过科学配置、统一调度，确保引黄耗水总量不超标，全河累计供水1700亿立方米，实现黄河连续21年不断流，流域生态系统质量稳中向好。^[9]

上中下游生态保护工作均取得不同程度进展。在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记总结了上中下游生态保护的成绩，三江源等重大生态保护和修复工程加快实施，上游水源涵养能力稳定提升；中游黄土高原蓄水保土能力显著增强，实现了“人进沙退”的治沙奇迹，库布齐沙漠植被覆盖率达到53%；下游河口湿地面积逐年回升，生物多样性明显增加。^[10]在植被覆盖方面，目前黄河流域森林覆盖率为19.36%，低于全国21.63%的森林覆盖率平均水平。^[11]