黄河流域创新基础薄弱，创新产出水平较低
与长江经济带相比，黄河流域经济模式偏“重”的色彩更为明显，在长期的发展历程中，呈现出传统产业占比大，产业发展能耗高、污染重、绿色化水平低的问题，生态环境风险隐患突出，制约了本地区经济和人民生活质量水平的提高。在黄河流域生态保护和高质量发展战略的指引下，加大创新支持力度，以信息化推进传统产业技术水平提升，实现产业发展绿色化，使黄河流域传统产业重新焕发生机与活力，成为整个黄河流域经济高质量发展的引擎。
从与创新能力相关的若干指标分析来看，黄河流域整体上与长三角地区以及珠三角地区有较大距离。我们借鉴和选取中国科学技术发展战略研究院对中国区域科技创新能力的部分监测数据，可以较为清晰地看到，不论是从创新的基础性指标，诸如科技从业人数、孵化器个数以及研发经费支出，还是在创新的产出上都明显处于劣势。
（一）黄河流域各省（自治区）创新资源比较分析
如表7.2所示，在涉及创新的基础性指标上，不论是从业人数还是科技企业的孵化器个数，黄河流域各省（自治区）中只有山东省与苏、浙、粤三省的水平差距较小，其他各省（自治区）尤其是青海、宁夏和内蒙古等省（自治区）明显有着较大的差距。在国家级科技企业孵化器数上，苏、浙、粤三省的数据分别为179，68和109，而黄河8省（自治区）（四川省除外）最高的山东省为84，相关不大，其他各省（自治区）中最高的为河南36个，最低的宁夏回族自治区仅有4个，其他指标也大致呈现相似。
从表7.3涉及创新的研发经费这一关键性指标以及地方财政科技支出情况可以看出，不论是R＆D经费的内部支出还是地方财政科技支出，黄河流域各省（自治区）包括山东省在内均存在较大差距。以地方财政科技支出占地方财政支出比重这一代表地方政府对科技创新的支持力度的重要指标来看，黄河流域8省（自治区）中这一比值最高的为山东省，占比为2.11%，但苏、浙、粤三省分别为4.03，4.03和5.48，在万人R＆D人员全时当量指标上也呈现相同的情况。这些监测数据清晰地显示出，在科技创新的投入力度上，黄河流域各省（自治区）相对不足，制约了本省（自治区）科技创新能力水平的提高。
表7.2 黄河流域各省（自治区）创新基础性指标（人员与孵化器）与苏、浙、粤三省比较（2018）
资料来源：中华人民共和国科学技术部.中国区域创新能力监测报告2019［M］.北京：科学技术文献出版社，2019.（以下同）
表7.3 黄河流域创新基础性指标（研发经费与地方财政支持）与苏、浙、粤三省比较（2018）
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从企业层面的R＆D经费投入、科技人员比重、研发机构情况来看，见表7.4—表7.6，不论是整体层面的企业还是高技术企业，且不论是经费的投入力度还是R＆D人员的投入情况，黄河流域各省（自治区）均距离更为发达的苏、浙、粤三省差距较大。由于黄河流域传统产业占比相对更高，有着更为强烈的技术改造和升级需求，因此，在技术改造费用支出上应占比更高。从数据可以看出，近年来，诸如宁夏、甘肃、山西等省（自治区）在此项要比苏、浙、粤三省更高，这反映出各省（自治区）已经开始重视通过技术升级和改造，提升产业技术水平，推进传统产业转型升级力度不断增强的趋势日渐明显。
表7.4 黄河流域企业层面创新投入（企业R＆D经费支出）与苏、浙、粤三省比较（2018）
表7.5 黄河流域高技术企业创新投入（企业R＆D经费支出、人员）与苏、浙、粤三省比较（2018）
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表7.6 黄河流域企业层面创新投入（企业人员与研发机构）与苏、浙、粤三省比较（2018）
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（二）黄河流域各省（自治区）创新产出比较分析
与创新投入相对不足对应，在创新产出指标上，见表7.7和表7.8，黄河流域各省（自治区）在发明专利、实用新型专利、外观设计专利以及万人发明专利的授权数和拥有数等若干指标上与苏、浙、粤三省差距较大。通过万人发明专利授权数这一指标看，苏、浙、粤三省分别为5.17，5.08和4.10，而黄河8省（自治区）中最高的陕西省只有2.29，山东省作为东部经济大省，虽然GDP排名全国第三，但这一指标也仅为1.91，有着明显的差距。而在万人发明专利拥有量这一指标上，各省（自治区）与苏、浙、粤三省的差距则更为明显，三省的数据分别为22.41，19.44和18.67，而黄河流域8省（自治区）中最高的陕西省为8.80，山东省为7.45，均显示出了明显的差距。
表7.7 黄河流域创新产业（授权专利）与苏、浙、粤三省比较（2018）
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表7.8 黄河流域创新产业（拥有专利）与苏、浙、粤三省比较（2018）
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虽然选取了苏、浙、粤这3个在全国经济较为发达的省份与青海、宁夏、甘肃、内蒙古等相对落后的省（自治区）加以比较存在些许不合理之处，事实上，黄河8省（自治区）中除山东省外，其余各省（自治区）的创新能力相关指标基本处于全国平均水平之下。选取苏、浙、粤三省加以比较，是为了更为清晰地看到差距，发现自身薄弱之处。