全力推动黄河流域乡村振兴
实施乡村振兴战略，是新时代黄河流域必须坚定扛起的重大历史责任，也是推动高质量发展的重大历史机遇。面对农业农村发展的战略机遇和严峻挑战，需要乘势而上，加强规划引领，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的愿景目标，统筹推动乡村振兴、人才、文化、生态、组织等各方面的发展，加快促进城乡融合，推动农业农村现代化。
（一）重塑城乡关系，促进城乡融合
实施乡村振兴战略，不能把城市和乡村对立起来，而是要作为一个整体进行规划和发展，统筹布局城乡产业发展、基础服务的设施建设，能源开发与环境保护，构建与资源环境承载能力相匹配、生产生活生态相协调的农村空间发展格局，形成分工明确、梯度有序、开放互通的城乡空间。
一是推动城乡规划的一体化。实现多规合一，加快城乡产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等一体化进程。强化土地利用总体规划的管控和资源环境承载能力的限定，统筹协调生产、生活、生态空间土地资源开发利用布局，引导土地等生产要素合理配置。
二是以人为本，以基本公共服务均等化为关键，构建黄河流域城市群、大中小城市、小城镇和农村新型社区等立体式的空间载体，提升城镇人口的集聚功能。发挥小城镇地域优势，打造成农业转移人口市民化的重要平台。
三是促进城乡要素自由流动，并引导各类资源向乡村汇聚。合理放宽对工商资本下乡的限制，鼓励城镇工商资本带动人力、财力、物力以及先进技术、理念、管理等进入农业农村，推动农业产业发展，同时也要坚持保护农民利益。
四是不断完善农村土地制度，促进土地集约节约利用，提高农村资源要素的流动性，盘活农村闲置土地，挖掘土地要素潜能，为推动乡村振兴拓展土地空间。此外，积极探索农村土地“三权”分置的有效实现形式，提高耕地规模化耕种面积的比重。以山东省为例，2018年全省土地流转面积达到3589万亩，土地流转率为38.69%，土地的集约化利用显著提高了农业生产率，山东省农林牧渔业连续多年位居全国第一。
（二）加快黄河流域农业现代化发展
随着我国社会经济技术的进步，农业的发展进入了一个新阶段，其基础地位和作用正在被重新界定。农业除了作为基本民生保障的不可替代性以外，农业提供的粮食安全重要性将不断增强，农业的功能将不断延伸，从生产向生活和生态功能不断扩展，对人类生活品质的重要性不断提高。此外，农业的内涵和功能都发生了变化，第一产业劳动力占比逐渐降低，农业发展模式从满足温饱、提高土地生产率为主，转向彰显乡村价值、提高农村劳动生产率为主，表现出强烈的向现代化转型的趋势和要求。进入新时期，要深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业体系，持续提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，夯实黄河流域的现代农业基础。
一是提升粮食核心竞争力。在土地方面，要加强流域内耕地保护和质量建设，继续扩大高标准农田种植范围，提升农业科技装备水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，保障粮食和主要农产品有效供给。设备方面，提高农业生产效率，推动主要粮食作物全程机械化生产，提高耕种收综合机械化率。推广应用现代化、智能化设施装备，加大秸秆还田、农业节水技术研发和装备产业化发展，支持畜禽规模养殖场进行标准化生产改造和智能化设施提升。从国际上来看，机械化和适度规模的家庭农场会降低生产成本，从而提高竞争力，同时，也为农村提供了新的就业前景。
二是发展优势特色农业。特色农业是农村未来的一个重要的发展趋势。黄河流域地域辽阔，自然资源千差万别，农业的区域性特点决定了因地制宜开发特色农业的必要性，并且成为确保农业增效、农民增收的最佳选择。黄河中下游地区适合发展高效种养业，目前已经建立起一定规模的优质小麦、花生、林果、蔬菜、花卉苗木、茶叶、食用菌、中药材、水产品、烟叶等优势特色农产品基地。其中不乏出现了一些集种苗繁育、种植、存贮、加工、销售、休闲采摘及观光旅游于一体的现代农业产业化龙头企业。在此基础上，要继续推广质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展意识，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，强化农产品质量安全监管，逐步推进面、肉、油、乳、果蔬等产业转型升级。首先，积极培育特色农产品，根据流域各地区的农业资源和生产条件基础，不断深挖农业特色资源，与当地生态环境保护相协调，促进特色农业的可持续性发展。其次，培育特色农业的新型经营主体，重点培养一批龙头企业、家庭农场、种植大户，发挥示范引领作用，带动农户共同致富；同时发展、建立新型社会服务体系，提高特色农业发展的上下游服务和社会支持。最后，通过建立特色农业产业园区实现特色农业的产业集聚，提升特色农产品的市场竞争力，降低生产成本，实现规模效应。
三是加快农业现代化发展，加大农业科技推广力度。农业发展的根本出路在于科技进步，科技创新体系犹如给农业插上科技的翅膀，以技术的进步引领农业高质量发展。目前，我国农业科技的前沿和共性关键技术的研究包括农业生物制造、农业智能生产、智能农机装备、设施农业等关键技术和产品。黄河流域亟待开发一批有关节水农业、循环农业、农业污染控制与修复、盐碱地改造、农林防灾减灾等关键和实用技术，促进资源的利用率、土地产出率和劳动生产率的提高。此外，要建立成果转化激励机制，加快农业科技成果推广和转化应用，为农业发展拓展新空间、增添新动能，引领农业转型升级和提质增效。
四是加快农业信息化建设。信息化是农业产业化的催化剂，具有按市场机制和市场需求决策农业、操作农业的基础性作用。黄河流域中上游地区在农业信息化方面起步较晚，需要充分利用计算机技术、地理信息系统、网络技术及数据库技术建立农业产业化信息支持系统，有效地将市场、政府部门、企业与农户联系起来，满足农户、龙头企业的信息需求。要加强“智慧农业”建设，实施“互联网＋”现代农业行动，推进物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在农业领域的应用，建立农业数据智能化采集、处理、应用、服务、共享体系。