互补与对焦：推动流域城市格局优化与区域经济高质量发展

如何在资源和环境约束下提高要素配置和利用效率，是黄河流域生态保护和高质量发展首先要面对的问题。减少经济增长对资源环境的依赖，一方面需要依靠科学合理的流域国土空间治理和规划，进一步提升城市的经济和人口承载能力；另一方面需要技术进步提高资源要素的空间配置效率，从而引领和带动整个流域的转型升级，促进产业集聚、集约发展，形成更加合理的功能分区。而这些都依赖于城市功能的发挥。本章以黄河流域城市发展格局及战略规划作为出发点，针对传统发展路径下人与自然、经济发展与环境保护的矛盾，探讨实现黄河流域高质量发展的有效路径。