新发展理念的要求

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念，这是改革开放40多年来我国发展经验的集中体现，更是相当长时期我国发展思路和方向的集中体现。强化黄河流域水资源管理，需要认真贯彻新发展理念的要求。

践行协调发展理念是解决黄河流域省份发展不平衡不充分问题的制胜要诀。黄河流域省份2019年年底总人口4.4亿，占全国的31.6%；地区生产总值24.74万亿元，约占全国的25%。^[37]总体来讲，黄河上中游7省（自治区）发展相对不充分，流域各省（自治区）之间的发展差距较大。水资源是黄河流域各省（自治区）发展的重要约束性资源，通过强化黄河流域水资源管理特别是优化水资源的区域配置，能更好地促进区域协调发展，引导产业转移和结构升级，平衡区域发展和城市建设，推动缩小黄河上中游与下游的发展差距。

践行绿色发展理念是实现黄河流域经济社会可持续发展的必由之路。黄河流域水资源总量少、人均占有量低等特征正在成为制约流域经济社会发展的瓶颈。为实现流域经济社会可持续发展，必须以绿色发展理念指导黄河流域水资源管理工作。通过系统科学的管理体制建设，有序利用水资源、合理配置水资源、科学保护水资源，形成流域水资源开发利用和生态保护的良性互动，为黄河流域经济社会发展提供稳定性强和可持续性强的水资源供给。

践行共享发展理念是满足黄河流域人民群众对美好生活向往的有效途径。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。开展黄河流域水资源管理，其根本出发点是满足黄河流域人民群众对美好生活的向往。在流域内区域发展水平不一、发展质量普遍有待提高的现实背景下，应以共享发展理念指导水资源管理工作，探索构建以水资源为核心的跨区域利益共享机制，促进下游省（自治区）对上中游的辐射带动，形成流域协同发展的新局面。