下游生态保护政策体系的完善
黄河下游生态治理和保护政策体系相对完善，2009年12月国务院通过了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，划定了核心保护区、控制开发区和集约开发区。下游的河南、山东两省出台了多项推进黄河流域生态保护的政策措施。就下游生态治理和保护政策体系而言，还需要做好以下3方面工作。
一是优化黄河三角洲生态保护政策体系。建立健全自然保护区及其他重点生态区的法律法规制度，探索开展黄河三角洲保护立法。加强区域内生态治理和保护工作的协同性，建立河南、山东两省的生态保护合作机制，整合现有生态保护政策，推进跨地区共同实施重大生态修复工程。充分落实地方政府监管和保护职责，实行自然资产离任审计和终身追究制度。
二是加强下游地区污染防治的调控力度。统筹协调经济发展和生态保护的关系。严格执行核心保护区、控制开发区的相关政策，坚持以绿色发展理念指导区域经济社会发展，通过实施财政金融等政策措施，逐步降低企业生产性污染物排放规模。健全利益共享机制，加大基础设施投入力度，提升居民生活污水、垃圾处理率，严格杜绝污水直接排放入河。
三是围绕提高生物多样性开展系统性的制度设计。生物多样性问题已成为黄河流域下游生态保护工作中不容忽视的重要问题，而目前直接的制度设计较少，尚未形成体系化的政策框架。下一步，流域下游地区应在科学论证的基础上，针对植物多样性提高、鸟类栖息地和繁殖地保护、入侵有害物种防控等突出问题，加快出台相应政策措施。
【注释】
[1]习近平.在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话［J］.求是，2019（20）：4-11.
[2]徐勇，王传胜.黄河流域生态保护和高质量发展：框架、路径与对策［J］.中国科学院院刊，2020，35 （7）：875-883.
[3]梁静波.协同治理视阈下黄河流域绿色发展的困境与破解［J］.青海社会科学，2020（4）：36-41.
[4]徐勇，王传胜.黄河流域生态保护和高质量发展：框架、路径与对策［J］.中国科学院院刊，2020，35（7）：875-883.
[5]刘家旗，茹少峰.基于生态足迹理论的黄河流域可持续发展研究［J］.改革，2020（9）：139-148.
[6]梁静波.协同治理视阈下黄河流域绿色发展的困境与破解［J］.青海社会科学，2020（4）：36-41.
[7]水利部《黄河流域综合规划（2012—2030年）概要》。
[8]同③。
[9]黄河水利委员会黑河流域管理局网站。
[10]习近平.在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话［J］.求是，2019（20）：4-11.
[11]郭晗.黄河流域高质量发展中的可持续发展与生态环境保护［J］.人文杂志，2020（1）：17-21.
[12]陈金木，汪贻飞.我国水法规体系建设现状总结评估［J］.水利发展研究，2020，20（10）：64-69.
[13]中共中央政治局.中共中央政治局召开会议审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》［J］.中国水利，2020（17）：6.
[14]郭晗.黄河流域高质量发展中的可持续发展与生态环境保护［J］.人文杂志，2020（1）：17-21.
[15]董战峰，邱秋，李雅婷.《黄河保护法》立法思路与框架研究［J］.生态经济，2020，36（7）：22-28.
[16]马柱国，符淙斌，周天军，等.黄河流域气候与水文变化的现状及思考［J］.中国科学院院刊，2020，35（1）：52-60.
[17]张强，张存杰，白虎志，等.西北地区气候变化新动态及对干旱环境的影响：总体暖干化，局部出现暖 湿迹象［J］.干旱气象，2010，28（1）：1-7.
[18]杨永春，张旭东，穆焱杰，等.黄河上游生态保护和高质量发展的基本逻辑及关键对策［J］.经济地理， 2020，40（6）：9-20.
[19]戴英生.黄河的形成与发育简史［J］.人民黄河，1983（6）：2-7.
[20]杨永春，张旭东，穆焱杰，等.黄河上游生态保护和高质量发展的基本逻辑及关键对策［J］.经济地理， 2020，40（6）：9-20.
[21]李任时，邵治涛，张红红，等.近30年来黄河上游荒漠化时空演变及成因研究［J］.世界地质，2014，33（2）：494-503.
[22]习近平.在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话［J］.求是，2019（20）：4-11.
[23]陈怡平，傅伯杰.关于黄河流域生态文明建设的思考［N］.中国科学报，2019-12-20（6）.
[24]徐勇，王传胜.黄河流域生态保护和高质量发展：框架、路径与对策［J］.中国科学院院刊，2020，35 （7）：875-883.
[25]董战峰，郝春旭，璩爱玉，等.黄河流域生态补偿机制建设的思路与重点［J］.生态经济，2020，36（2）：196-201.
[26]冉淑青，曹林，刘晓惠.蒙晋陕豫合作推进黄河中游沿线地区高质量发展研究［J］.区域经济评论，2020 （6）：30-37.
[27]习近平.在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话［J］.求是，2019（20）：4-11.
[28]陈怡平，傅伯杰.关于黄河流域生态文明建设的思考［N］.中国科学报，2019-12-20（6）.
[29]董战峰，璩爱玉，冀云卿.高质量发展战略下黄河下游生态环境保护［J］.科技导报，2020，38（14）：109-115.
[30]陈怡平，傅伯杰.关于黄河流域生态文明建设的思考［N］.中国科学报，2019-12-20（6）.
[31]黄河流域面积79.5万平方千米（包括内流区面积4.2万平方千米），其中桃花峪以下为下游，河道长786千米，流域面积2.3万平方千米，仅占到全流域面积的不足3%。
[32]董战峰，璩爱玉，冀云卿.高质量发展战略下黄河下游生态环境保护［J］.科技导报，2020，38（14）：109-115.