深刻认识版权地位作用

数字经济时代，技术发展给版权集体制度带来前所未有的挑战与机遇，版权运营模式多样翻新，版权产业链无限延展和拓宽，网络新媒体使用作品数量大、传播速度快、传播范围广，版权作品市场价值逐渐得到挖掘。 中美贸易问题、中国实施创新驱动发展战略和知识产权强国战略、加强法治建设、知识产权强国建设等国内外形势，都要求我们重新认识版权在经济社会发展中的地位和作用。

首先，版权作为私权的一种，属于民事权利，应该得到法律的充分保障。 著作权法及配套的法规规章应该顺应形势发展需要，尽快修订完善，著作权法修改应该重点解决存在多年的“硬伤”。

其次，版权的政策属性强，尊重版权，就是尊重原创。 版权与国计民生息息相关，应该增强各级政府和企业领导人的版权法律意识。 版权法律制度是改善营商环境、实施知识产权战略、建设知识产权强国的重要制度，让版权走进大中小学校园，加强版权教育培训，培养公众版权意识。(https://www.daowen.com)

再次，版权的工具属性强。 版权交易是产业创新发展、文化“走出去”、中外文明互鉴的主要形式；完善的版权法律制度和政策是市场主体参与国际竞争的有效制度工具和有效保障。 同时，加强版权的行政执法和司法保护以及社会治理是规范市场版权秩序与建设健康版权生态的重要工具和手段。

最后，国家应该采取有力措施，鼓励开展多版权运营、多手段保护，多部门联动，并且树立国际视野和国际格局，尽快开展版权信用（征信）体系建设，让遵守著作权法律法规成为法治国家建设的有机组成部分。

至于很多人关心的集体管理组织的竞争与垄断等问题，应该充分考虑这项制度的本质功能和中国国情。 集体管理制度的初心是降低权利人的授权交易成本和维权成本，提高作品传播效率，推动产业发展。 根据中国国情，如果允许一类作品由多家集体管理组织竞争，那么作者要把作品权利分别授权给多家管理，使用者要向多家组织申请许可，其结果必然是授权效率受到严重影响，社会交易成本不降反升。 海外实践证明，一类作品存在多家组织“竞争式”管理的，最初虽然符合反垄断法，但经过多年发展，大都已经走向了事实的“垄断”，都回归到集体管理的本源属性。

因此，在我国，五大著作权集体管理组织应该牢记集体管理制度的本源属性这个“初心”，提高政治站位和国际格局，加强自身建设，完善内部治理，提高服务能力和水平，形成合力，更好地服务于国家经济社会建设和法治社会建设。

（原载于《中国知识产权报》2019年6月28日）