朝鲜策略
（光绪六年八月 1880年9月）
地球之上有莫大之国焉，曰俄罗斯。其幅
之广，跨有三洲，陆军精兵百馀万，海军巨舰二百馀艘。顾以立国在北，天寒地瘠，故狡然思启其封疆，以利社稷。自先世彼得王以来，新拓疆土既逾十倍。至于今王，更有囊括四海，并吞八荒之心。其在中亚细亚，回鹘诸部落蚕食殆尽。天下皆知其志不小，往往合纵以相拒。土耳其一国，俄久欲并之，以英法合力维持，俄卒不得逞其志。方今泰西诸大，若德、若奥、若英、若法、若意，皆眈眈虎视，断不假尺寸之土以与人。俄既不能西略，乃幡然变计，欲肆其东封，十馀年来，得桦太洲于日本，得黑龙江之东于中国，又屯戍图们江口，据高屋建瓴之势。其经之营之，不遗馀力者，欲得志于亚细亚耳。朝鲜一土，实居亚细亚要冲，为形势之所必争。朝鲜危，则中东之势日亟。俄欲略地，必自朝鲜始矣。嗟夫！俄为虎狼秦，力征经营三百馀年，其始在欧罗巴，继在中亚细亚，至于今日更在东亚细亚，而朝鲜适承其敝。然则策朝鲜今日之急务，莫急于防俄。防俄之策如之何？曰亲中国，结日本，联美国，以图自强而已。
何谓亲中国？东西北皆与俄连界者惟中国。中国地大物博，据亚洲形胜，故天下以为能制俄者莫中国若，而中国所爱之国又莫朝鲜若。朝鲜为我藩属已历千年，中国绥之以德，怀之以恩，未尝有贪其土地人民之心，此天下所共信者也。况我大清龙兴东土，先定朝鲜而后伐明，二百馀年字小以德，事大以礼。当康熙、乾隆朝，无事不以上闻，已无异内地郡县，此非独文字同、政教同、情谊亲睦已也，抑亦形势毗连，拱卫神京，有如左臂，休戚相关而患难与共。其与越南之疏远，缅甸之偏僻，相去固万万也。向者，朝鲜有事，中国必糜天下之饷竭天下之力以争之。泰西通例，两国争战，局外之国中立其间，不得偏助，惟属国则不在此例。今日朝鲜之事中国，当益加于旧，务使天下之人晓然于朝鲜与我谊同一家，大义既明，声援自壮。俄人知其势之不孤而稍存顾忌，日人量其力之不敌而可与连和，斯外衅潜消而国本益固矣。故曰亲中国。
何谓结日本？自中国以外，最与朝鲜密迩者日本而已。在昔，先王遣使通聘，载在盟府，世世职守。至于近日，则有北豺虎同据肩背，日本苟或失地，八道不足自保；朝鲜一有变故，九洲、四国亦恐非日本能有。故日本与朝鲜实有辅车相依之势。韩赵魏合纵，秦不敢东下；吴蜀相结，魏不得南侵。彼以强邻交迫，欲联唇齿之交。为朝鲜者，自当捐小嫌而图大计，修旧好而结外援，苟使他日两国之轮舶铁船纵横于日本海中，外侮自无由而入。故曰结日本。
何谓联美国？自朝鲜之东而往，有亚美利加者，即合众国之所都也。其土本为英属，百年之前，有华盛顿者，不愿受欧罗巴人苛政，发奋自雄，独立一国。自是以来，守先王遗训，以礼义立国，不贪人土地，不贪人人民，不强与他人政事。其与中国立约十馀年来，无纤介之隙。而与日本往来，诱之以通商，劝之以练兵，助之以改约，尤天下万国之所共知者。盖其民主之国，共和为政，故不利人有。而立国之始，由于英政酷虐，发奋而起，故常亲于亚细亚，常疏于欧罗巴，而其人实与欧罗巴同种。其国强盛，常与欧罗巴诸大驰骤于东西两洋之间，故常能扶助弱小，维持公义，使欧人不敢肆其恶。其国势偏近大东洋，其商务独盛大东洋，故又愿东洋各保其国，安居无事。即使其使节不来，为朝鲜者尚当远泛万重里之重洋而与之结好；而况其迭遣使臣，既有意以维系朝鲜乎？引之为友邦之国，可以结援，可以纾祸。吾故曰联美国。
夫曰亲中国，朝鲜之所信者也；曰结日本，朝鲜之所将信将疑者也；曰联美国，则朝鲜之所深疑者矣。
疑之者曰：日本自平秀吉兴无名之师，荡摇我边疆，陵夷我城郭，荼毒我人民，赖明师攻守而后退；近年日本变从西法，鹰瞵鹗视，益不可测，江华之役，西乡隆盛志在生衅，亦因岩仓大久保诸人力争而后已，彼其志曷尝须臾忘郢哉！条约之结，亦要盟不得不从耳，反与之喏，是何异开门而揖盗乎？
曰：西乡之议攻朝鲜也，二三大臣独排众议，执不可。彼非不欲荐食边鄙，以厚自封殖，顾度德量力，有所不能，则不如其已耳。朝鲜立国数千年，未尝无人，未尝无兵，无论攻之未必胜，即万一获胜，撤师则无复叛，留兵则无力，况日本有事朝鲜，中国势在必争。尔时日本遣使臣谒李伯相，伯相告以必争，又劝以徒伤和气，毫无利益，故其谋不行。彼知以日本攻朝鲜，已难操必胜，况加以中国之左提右挈，东征西讨，则日本必不支，故西乡之说卒不得行。既不敢行，又以朝鲜密迩近邻，存无滋他族，实逼处此之心，故汲汲然讲信修睦者，其意欲朝鲜自强而为海西屏蔽也。揣时度势，为日本计，必不得不出于此。况今日之日本，外强中干，朝野乖隔，府帑空虚，自谋之不暇乎！兵家有言，“知己知彼”，故必知日本所以结朝鲜之故无可疑，然后知朝鲜之结日本亦无可疑。
疑之者又曰：绘图测地，我险既失，仁川一港，乃我帷闼，容彼往来，藩篱尽撤，非志图人国，彼安用测沿海之暗礁，侵畿辅之要地为哉？
曰：古有禁贩卖地图于邻国，杀之无赦者；古有引外国使臣绕道往来，不使其知我险要者，今非此之谓矣！今天下万国，互相往来，近而中东，远而欧美，凡沿海岩礁，皆编为图志，布之天下，以便航海，而远则海滨，近则国都，皆有外使终年驻扎，此通例也。盖力不足自守，虽拒之户外，而法取越南之边鄙，英与缅甸之国政，亦不克自保；力足以自强，虽延之卧榻，英之民遍居彼得俄都，俄之民遍居伦敦英都，亦无足为害也。自强之道在实力，不在虚饰。日本之所为，乃万国之通例，非一家之诡谋也。况日本既不能谋人，则俾熟吾道，乃可以资救援；朝鲜素未知航海，则自识其险，乃可以资守护。从前日本因兵库开港，使臣驻京，抵死坚拒，至于一战再战，而后幡然改图，今行之亦十馀年矣。王公守国，乌系乎此哉！
疑之者又曰：朝鲜风气未与外熟，见彼东人异言异服，或群聚观看，或偶尔诟辱，维彼日人志在恫偈，至于管理之官亦敢拔刀以杀。苟和好出于真诚，岂漫无约束，竟肆恶以逞毒哉？
曰：日本性情好胜而不让，贪利而寡耻，见小而昧远，每每如此。特如此事，则两国细民猜嫌之未泯，非彼政府之意也。前草梁一馆虽日通商，而朝鲜所以困辱而禁制之者，实无所不备，彼心怀愤怒，非伊朝夕，加以釜山所居，类多对马穹民，彼辈无赖之徒，只求自利，安知大体？斗殴琐事，固非约束之所易及。观日本政府于拔刀一事，撤去山之城，亦可知其志矣。为朝鲜者，但当恪守条约，于彼之循理者，力加保护，然后于彼之无理者，严请究办，情意相孚，庶耦俱无倩矣。苟拘于薄物细故不能捐弃，而坐失至计，非智者所宜出也。
疑之者又曰：日本与我壤地相接，种类相同，子言结日本，吾固信之矣。若夫欧美诸国，去我数万里，饮食衣服不与我同，嗜币不通，言语不达，彼急急欲与我结盟者，非图利而何？彼利则我害，子言联美国，此鄙人之所大惑不解者也。
曰：美之为国，分国施政，而合三十七邦为合众国，统以统领，故得土不加广邻。其南邦有名檀香山国者，意求内附，彼且拒绝，而其国尚多旷土，其土多产金银，其人善于工商，为天下首富之国，故得土不加富。其不贪人土地，不贪人人民，此天下万国之所共信者也。而顾与英、法、德、意诸国迭来乞盟，此即泰西所谓均势之说耳。今天下万国，纵横搏噬甚于战国，而列国星罗棋布，欲保无事，必期无甚弱、无甚强，互相维持而后可。苟有一国焉行其吞并则力厚，力厚则势强，势强则他国亦不克自安。欧洲一土，群雄角立，彼俄之眈眈虎视者，既无间可乘，故天下知其志必将东向，东向必自朝鲜始。俄苟有朝鲜，则亚西亚全势在其掌握，惟意所欲，而挟亚洲全局之势反而攻欧罗巴，势殆不可敌。泰西公法，毋得翦灭人国，然苟非条约之国有事，不得与闻。此泰西诸国所以欲朝鲜结盟也。欲朝鲜结盟者，欲取俄国一人欲占之势，与天下互均而维持之也。保朝鲜所以自保也。此非独美为然。然英、法、德、意以朝鲜地瘠，必赖战胜攻取，迭有创伤，以劫盟约，尚非其所愿。惟美国一国自以为信义素著，久为中东两国所信服，欲以玉帛，不以兵戎，故其来独先。然则美国之来，非特无害我之心，且有利我之心。彼以利我之心来，反疑为图利，疑为害我，是不达时务之说也。
疑之者又曰：朝鲜国小民贫，而与诸大国结盟，诛求无厌，供亿无艺，不将疲于奔命乎？风俗既殊，礼节亦异，接之非其道，不将疑而滋衅乎？
曰：古所谓牺牲玉帛，陈于境上，以待强国，以疵吾民者。古人以小事大之礼也，而今则无是。今之小国，若比利时，若瑞士，若荷兰国，皆自立，未闻诸大国之督责之、苛求之也。即使臣聘问、领事驻扎、资粮扉屦，皆彼自供。初至不过一朝见，终岁不过一宴飨，举凡郊劳赠贿，皆无有也。既无所供，安有疲应？至于仪文之末，酬应之细，彼亦犹人情。彼但知我无轻慢鄙夷之心，彼尚有何督过？况朝鲜贫瘠，无所利于通商。彼今者但欲缔盟而已，尚未必遣使臣、设领事乎，而又奚疑焉？
疑之者又曰：传教之士，煽诱小民，干预国政，稍稍以法裁抑，则动启哄争，或激事变，既与结约，应许传教，后患安有穹乎？
曰：天主教之专横，天下所共知。顾其敢于横行者，恃法兰西左袒之耳。自法败于普，撤归护卫教王之兵，意大利遽以偏师夺取罗马，逐其教王，教王失所倚，势遂骤弱。至于近日，法亦屡抑教士。国变势，而天主教门益衰矣。但于立约之始，声明传教之士须遵国法，若有违犯，与齐民同罪，彼教士不得肆恶，则吾民不至滋事。至于美国所行乃耶苏教，与天主根源虽同，党派各异，犹吾教之有朱、陆也。耶稣宗旨向不干政，其人亦多纯良。中国自通商来，戕杀教士之案层见叠出，无一耶稣教者，亦可证其不为患也。彼教之意亦在劝人为善，顾吾中土周孔之道胜之何啻万万，朝鲜服习吾教，渐摩既深，即有不肖之徒从之，万不至迁乔木而入幽谷。然则听令传教，亦复何害？斯又不必疑也。
疑之者又曰：诚如子言，天下有疏欧亲亚素称礼义之美国，联以为交，未尝不可。顾英、法、德、意从而效尤，接踵而至，则若之何？
曰：苟欲防俄，正利英、法、德、意诸国之结为盟约、互相牵制耳。且朝鲜即不利诸国之来，能终禁其不来乎？今地球之上，无论大小国以百数，无一国能闭关绝人者。朝鲜一国，今日锁港，明日必开；明日锁港，后日必开，万不能闭关自守也必矣。万一不幸俄师一来，力不能敌，则诚恐国非己有，英、法、德、意不愿俄人之专有其土，则群起而争，溃坏决裂，殆不可收拾。前此有波兰一国，俄、德、澳取而分之；去年土耳其之役，俄师未撤，诸国交起，亦割分边地与澳与英与德而后已。朝鲜苟为之续，非吾之所忍言也。即曰仗先王先公之灵，群神群祀之福，天祚朝鲜，必无此事。而英、法、德、意迭遣兵船，要劫盟约，不战则不胜其扰，战而不胜则如缅甸之受制于英，安南之受制于法，亦事之所常有。幸不至此，则结一不公不平之条约，百端要求，百端剥削，非经历十数年兵强国富，不能更改，亦不知何以为国。正为防俄之吞并，惮英、法、德、意之要挟，联美国乃不得不亟亟焉。诚使趁美国使者之来，即议一公平之条约，则一列泰西之友邦，即可援万国之公法，既不容一人之专噬，又可为诸国之先导。为朝鲜造福，即为亚细亚造福。此之不为，尚疑乎哉！
群疑既释，国是一定，于亲中国则稍变旧章，于结日本则亟守条规，于联美国则急缔善约，而即奏请陪臣常驻北京，又遣使居东京，或遣使往华盛顿，以通信息；而即奏请推广凤凰厅贸易，令华商乘船来釜山、元山津、仁川港各口通商，以防日本商人之垄断，又令国民来长崎、横滨，以习懋迁；而即奏请海陆诸军袭用中国龙旗为全国徽帜，又遣学生往京师同文馆习西语，往直隶淮军习兵，往上海制造局学造器，往福州船政局学造船，凡日本之船厂、炮局、军营，皆可往学；凡西人之天文、算法、化学、矿学、地学，皆可往学。或以釜山等处开学校，延西人教习，以广武备。诚如是，而朝鲜自强之基基此矣。
盖于无事时结公平条约，一利也。中东两国与泰西所缔条约，皆非万国公例，其侵我自主之权，夺我自然之利，亏损过多，此固由未谙外情，抑亦威逼势劫使之然也。今朝鲜趁无事之时，与外人结约，彼不能多所要挟。即曰欧亚两土风俗不同、法律不同，难遽令外来商人归地方管辖，然第与之声明归领事官暂管，随时由我酌改，又为之定立领事权限，彼无所护符，即不敢多事；而其他绝毒药输入之源，杜教士蔓延之祸，皆可妥与商量，明示限制。此自强之基一也。
于通商亦有利焉。我亚细亚居天地正带，物产甚富。中国自唐宋以来，设市舶司，与人通商，所用金钱，皆从外国输入，数百年来，不可胜数。至于近日，金钱稍有流出，则以食鸦片之故也。日本受通商之害，则以易洋服、用洋货之故也。苟使不食洋药，不用洋货，则通商皆有利无害。朝鲜一国虽日贫瘠，然其地产金银、产稻麦、产牛皮，物产固未尝不饶。吾稽去岁与日本通商之数，输入之货值六十二万，输出之货值六十八万，是岁得七八万矣。苟使善为经营，稍稍拓充，于百姓似可得利，而关税所入，又可稍补国用。此又自强之基也。
于富国亦有利焉。英国三岛止产煤炭，法国[1]止产葡萄，秘鲁止产金银，皆以富闻于天下。他若印度之丝茶，古巴之糖，日本之棉，皆古无而今有，以人力创兴之，竞得大利。朝鲜土尚膏腴，物亦饶有，其人亦多聪明、善工作。彼极南之奥大利亚，极北之监察加，皆从古人迹不到之地，尚可开辟榛芜，化为沃壤，况于朝鲜之素居正带者乎？苟使从事于西学，尽力以务财，尽力于训农，尽力于惠工，所有者广植之，所无者移种之，将来亦可为富国。又况地产金银，人所共知，若得西人开矿之法，随地寻觅，随时采掘，地不爱宝，民无游手，利益更无穹也。此又自强之基也。
于练兵又有利焉。中国圣人之道不尚武、不尚巧，诚以自治其国，但求修文守质，以期安静，不欲以嚣凌之习、机械之器导民以启争也。然但使他人不挟其所长，我亦守旧而不变。今强邻交迫，日要挟我，日侮慢我。同一乘舟，昔以风帆，今以火轮；同一行车，昔以骡马，今以铁道；同一邮递，昔以驿传，今以电线；同一兵器，昔以弓矢，今以枪炮。使两军有事，彼有而我无，彼精而我粗，不及交绥，而胜负利钝之势既判焉矣！朝鲜既喜外交，风气日开，见闻日广，既知甲胄戈矛之不可恃，帆樯桨橹之无可用，则知讲修武备，考求新法，可以固疆圉、壮屏藩。此又自强之基也。
既可以图利，又可以图强。国无寡小，但使有人、有财、有兵，即足以自立。彼瑞士、比利时犬牙交错于诸大之中尚能为国，况以朝鲜之素称名都、独当一面者乎？朝鲜既强，将来欧亚诸大必且与之合纵以拒俄；苟其不然，坐视俄师之长驱，坐听他人之瓜分瓦解，而害可胜言哉！语有之曰：“两利相衡，则取其重；两害相衡，则取其轻。”况利害相去之甚远，而可不早决计乎！
嗟夫！朝鲜一国，三面海滨，古称天险，惟西北壤地与我相接，数千年来，仰戴声灵，倾慕德化，惟知有中国。中国为政之体，极不愿疲中以事外，凡在藩服，惟冀其羁縻勿绝，服我王灵，但不敢箕踞向汉，即不愿损一兵、折一矢以立威。而朝鲜因是之故，朝野上下，皆修文教，守礼义，中国之衣冠礼乐，屡世恪守而莫敢失坠。老子所谓：“虽有舟舆，无所乘之；虽有甲兵，无所陈之，民至老死，不相往来。”诚天下之乐国矣。譬之家有慈父，其子饱食安居，无所事事，此朝鲜之大幸也。而不幸至今日，乃忽有天下莫强之俄罗斯与之为邻，而海道四辟又无险之可抢。然犹赖其国僻处东隅，民贫土瘠，故未至如印度之纳土与英，如越南之割地与法，如南洋加喇巴、小吕宋诸国之并于荷兰、并于西班牙。彼俄罗斯者又立国偏西，有诸大国与之牵制，未暇东顾，遂得如天之福世世相承，以至于今日。至于今日，防俄之策，其不得不亟亟然竭朝鲜一国之力以防俄。小固不可以敌大，寡不可以敌众，弱固不可以敌强，而又幸而有中国可以亲，有同受俄患力不足制朝鲜之日本可以结，有疏欧亲亚、恶侵人国之美利坚可以和。斯盖自先世箕子以来，迨乎今代，世宗立国，群后在天之灵所呵护而庇佑之，乃有此一机也。期所以乘此机者，正在今矣。前此三十年，中国以焚烟故，议罢互市，而一战于广东，再战于江宁，今且通商者十九处，结约者十四国矣。前此二十年，日本以劫盟故，志在攘夷，而一战于马关，再战于鹿儿岛。今则遍地皆西人，举国学西法矣。当二三十年前泰西诸国船舶犹未坚，枪械犹未精，英、法、美诸国之所要求者不过通商，故虽战而败，败而仍和，虽所缔条约所伤实多，而尚无大失。今则俄人之所大欲专在辟土，其船坚炮利又远胜于前，俄近将桦大洲屯兵移驻珲春，又于长崎赎买五十万银煤炭运往晖春，又遣大兵船二十馀号派来太平洋。而朝鲜锁港之说，仍与二三十年前之中国、日本相类，苟不知变计，恐欲求战而败，败而和，不可复得也。
嗟乎！嗟乎！时势之逼，危乎其危；机会之乘，微乎其微，过此以往，未知。或知举五大部或亲或疏之族咸为朝鲜危，而朝鲜切肤之灾乃反无闻之，知是何异处堂之燕雀遨游以嬉乎？惟智慧能乘时，惟君子能识微，惟豪杰能安危。是所望朝鲜之有人急起而图之而已。急起而图之，举吾策所谓亲中国、结日本、联美国，实力行之，策之上者也。踌躇不决，隐忍需时，亲中国不过守旧典，结日本不过行新约，联美国不过拯飘风之船，受叩关之书，第求不激变，第求不生衅，策之下者也。尔虞我诈，自剪其羽，丸泥封关，深闭固拒，斥为蛮夷，不屑为伍，迨乎事变之来，乃始卑屈以求全，仓皇失措，则可谓无策矣。
朝鲜立国千数百载，岂谓无人能悉利害，而顾甘于无策乎哉？决计在国主，辅谋在枢府；讲求时务、无立异同在廷臣；力破积习、开导浅识在士夫；发奋兴起、同心协力在国民。得其道则强，失其道则亡，一转移间，朝鲜之宗社系焉，亚细亚之大局系焉。
夫忠言逆耳利于行，良药苦口利于病，岂故为危悚之言以耸人听哉！吾借箸而筹此策，非吾心所忍，顾以时势之所逼，不得不出于此，乃不惮强颜以代谋，撄怒以苦诤。若夫吾策既行，济之以智勇，持之以忠信，随时而变通，随事而因应，下孚其群黎，内修其庶政，斯又环海生灵之庆，非此策之所能尽者矣！
据《黄遵宪文钞》，广东省文史研究馆钞（1962年仲夏）
【注释】
[1]“止产煤炭，法国”数字据郑海麟等《黄遵宪文集》补。