卷一五　食货志一

外史氏曰：余读历代史《食货》诸志，于户口之编审，田亩之丈量，赋税之征收，府库之出纳，钱法之铸造，亦只言其大概。于国家全盛，则曰“家给人足”；于国家末造，则曰“比户虚耗”。苟欲稽其盈虚盛衰之况，则无所依据以确知其数。至于一国之利害，与外国相关系，如通商出入、金银滥出之事，则前古之所未有，尤历史之所不及。余观西人治国，非必师古，而大率出于《周礼》、《管子》。其于理财之道，尤兢兢致意，极之至纤至悉，莫不有册籍，以征其实数。其权衡上下，囊括内外，以酌盈剂虚，莫不有法。综其政要，大别有六：国多游民，则多旷土，农一食百，国胡以富？群工众商，皆利之府，欲问地利，先问业户，是在审户口；惟正之供，天经地义，洒血报国，名曰血税。以天下财治天下事，虽操利权，取之有制，是在核租税；权一岁入，量入为出，权一岁出，量出为入，多取非盈，寡取非绌，上下流通，无壅无积，是在筹国计；泰西诸国尽负国债，累千万亿数无涯际，息有重轻，债别内外，内犹利半，外则弊大，是在考国债；金银铜外，以楮为币，依附而行，金轻于纸，凭虚而造，纸犹敝屣，轻重由民，莫能柅止，是在权货币；输出输入，以关为口，利来利往，以市为薮，漏卮不塞，势且倾踣，虽有善者，何法能救，是在稽商务。六者兼得，则理财之道得，而国富矣；六者交失，则理财之道失，而国贫矣。日本维新以来，尤注意于求富，然闻其国用，则岁出入不相抵，通商则输出入不相抵。而当路者竭蹶经营，力谋补救。其用心良苦，而法亦颇善。观于此者，可以知其得失之所在矣。作《食货志》。