卷三三 学术志二·学制
以全国地为七大学区：
第一，东京府、神奈川县、琦玉县、群马县、千叶县、茨城县、橡木县、山梨县。
第二，爱知县、静冈县、石川县、岐阜县、三重县。
第三，大坂府、京都府、滋贺县、堺县、和歌山县、兵库县、高知县。
第四，广岛县、冈山县、岛根县、山口县、爱媛县。
第五，长崎县、熊本县、鹿儿岛县、大分县、福冈县。
第六，新潟县、长野县、山形县。
第七，宫城县、福岛县、秋田县、青森县、岩手县。
分司其事于府知事、县令，而受辖于文部卿。全国学校直辖于文部省。以官费支给者，称官立学校。即东京大学、东京师范学校、东京女子师范学校、东京外国语学校、大坂英语学校是也。以地方税或町村公费设置者，曰公立学校。其一人或数人以私费设置者，曰私立学校。但开设之方，仍依文部省所颁教育令而行。公立学校之兴废，必经府知事、县令裁许，其教则必经文部卿查核。私立学校则具报于府知事、县令而已。统计全国学校，据文部省报告明治十年之数。小学校凡二万五千四百五十九，其系于公立者凡二万四千二百八十一：中学校三十一、专门学校十八、师范学校九十二、外国语学校五、女子手艺学校五十八，总计盖有二万六千二百六十八所。凡儿童自六岁至十四岁，名为学龄，必使就学。学龄就学，为父母户长者任其责。苟有事故，必陈述于学务委员。儿童在学龄间，就学之日极少，不得过十六个月。教员则无论男女，必在十八岁以上。统计全国教员凡六万二千一百七十名，其中六万三百四为男子，一千八百六十六为女子。生徒凡二百二十万三千五十名，其中一百六十二万七千九百三十八名为男子，五十七万五千一百十二名为女子云。
凡学校皆有规则。其教科之书必经文部省查验。现今小学需用者，共一百七十四种，文部省官板五十八种，各官省官板二十八种，私板八十八种。以地理书、史略为最多，其他则物理书、动物、植物学之类。性理书、修身行善之类。经济学、言治生理财之法。化学、农商学、算学、文法学、字学。言作文习字之法。中学校教科如小学，唯所业较小学为精。专门学校专习一门，则法律学、理学、文学、农商学之类也。详《西学篇》。
凡生徒既入学，岁有学期，每岁约以九月入学，六月毕业。学期或分为三：冬期休业十馀日，春期休业数日，夏期休业凡二月。凡祭日、新尝祭、春秋皇灵祭之类。庆日纪元节、天长节。则给假日，曜日则给假。每岁授业，多不过二百六十日，少不减二百二十日。每日授业多不过六时，少不减三时。教师有口讲，有指画，以粉书木板悬之于壁，指以教人。其教地图之法，亦以地图悬壁间，令诸生一一记诵。别有暗射地图，仅施阑廓，分著采色，凡某水、某山、某郡、某邑，悉削而不载，而书一、二、三、四数目于其上。教者指其处，询此何地，彼何地。令一人应声答之。同学者是之则曰是，非之则曰否，既能识形胜，又便记名称，甚善法也。有笔削，有亲验。讲求化学、光学之类，必亲试其事以教人。依生徒所业，分类而教之。
生徒有阶级，随其业深浅，分为数级，授以各科教书。能者越级而升，次则循级以进，暴弃者则降级焉。有考试，每三月则教师鉴其勤惰，察其进退，而为小试；周年则大试，或以校长监临。既卒业，则府知事、县令亲试之，而给以卒业文凭，名曰证书。小学既卒业，进之中学，又进之专门学。大学，有法学士、理学士、文学士、医学士之名，则由东京大学校校长试而给予称号焉。其尤异者，以官费留学外国，或就试于各国大学校，既得高第，亦执其凭，夸以为荣。惟取士官人之法，则不系乎此。官学之费，成给于官。公学之费，每岁五百三十六万四千八百七十元，有四百万以地方税、町村费及各处捐助金支给者，此皆出之人民。各府县于管内学费金，归各学区自为料理。有设赋课法者，有不设赋课法者，听其便。其中有八十二万七千一百七十三元，为公学公积银之利息。随各府县敛集金钱，贷之银行，岁收其息，是为公学公积银，计息支用，不得支及母银。现计母银七百五十二万一千四百五十九元，岁取其息以为学费。后来扩充，当日益增加。又有五十四万五千五百零四元给于官库，名为小学补助金，由文部省发各府县，使分给焉。顷以公库支绌，此款既停给矣。考西洋各国学校之费，每与军士费比较多少，以全国人民计口分算，米国学校费每人二元零二钱，军费每人一元二十九钱；瑞西学校费每人八十八钱，军费每人一元；英国学校费每人六十六钱，军费每人三元八十六钱；德国学校费每人五十一钱，军费每人二元二十九钱；澳国学校费每人三十四钱，军费每人一元三十九钱；佛国学校费每人二十九钱，军费每人四元零五钱；意国学校费每人一十三钱，军费每人一元五十七钱。依此法计算，日本则学费每人二十钱，军费每人三十一钱。其中唯美国学费多于军费云。
凡七大学区，各令建立学校。其僻陋小邑，无力设置小学校者，则联合数学校共设一教员，俾巡回教授。各町村分设小学校，必令町村人民荐举学务委员，府知事、县令择而任之。学务委员受辖于府知事、县令，举凡儿童之就学，学校之设置，皆令司掌而申报于府知事、县令。知事、令以时查察管内学事，申报于文部卿。文部卿又以时发遣吏员巡视诸学区，察其实况，分年编报，以公示于众。其海外留学生，则别有监督司其事焉。