卷二一　兵志一·兵制

外史氏曰：开创多尚武，而守成则尚文；乱世多尚武，而治平则尚文；列国多尚武，而一统则尚文，自昔然矣。然而弛备者必弱，忘战者必危。自古右文之朝，莫如周成。周之初，三监胥靖，四夷宾服，而周公之戒成王曰：“其克诘尔戎兵，以陟禹之迹，以行于天下。”言备之不可以已也；况于今日之列国，弱肉强食，眈眈虎视者乎？欧洲各国，数十年来，竞强角力，迭争雄霸，虽使车四出，槃敦雍容，而今日玉帛，明日兵戎，包藏祸心，均不可测。各国深识之士，虑长治久安之局不可终恃，皆谓非练兵无以弭兵，非备战无以止战。于是筑坚垒，造巨舰，铸大炮，日讨国人，朝夕训练，务使外人莫敢侮。东戍巴邱则西城白帝，务使犬牙交错之国，度权量力，相视而莫敢发。中国之论兵，谓如疾之医药，药不可以常服，所谓不得已而用兵也。泰西之论兵，谓如人之有手足，无手足不可以为人，所谓兵不可一日不备也。余尝旷观欧洲近日之事，益叹古先哲王以穷兵黩武为戒，其用意至为深远。澳、德、意、法，稽其兵籍，俱过百万。假使驱此数百万之兵，俾就业于农工商，岂不更善？夫竭百农工商之力，仅足以养一兵，必使亿万之农工商，竭蹶于畎亩之中，竞争于锥刀之末，徒以之坐耗于兵，筋力疲于锋镝，金银销于炮火，而尔猜我忌，迭增其数，尚无已时，自非好武佳兵，其弊乌至于此！然而事变之极，已至此极，虽使神圣复生，必不能闭关而治。无闭关之日，即终不能有投戈讲艺、解甲归田之日，虽百世可知也。嗟夫！今日之事，苟欲禁暴戢兵，保大定功，安民、和众、丰财，非讲武不可矣。日本维新以来，颇汲汲于武事，而其兵制多取法于德，陆军则取法于佛，海军则取法于英，故详著之。观此亦可知欧洲用兵之大凡，作《兵志》，为目三，曰兵制，曰陆军，曰海军。

外史氏曰：中国三代，寓兵于民，无事则耕，有事则战。其不用也，举天下皆力农桑之民；其用也，举万乘皆决射御之士，兵与食俱无不足，其规模可谓善矣。然自战国以后，齐有技击，秦有锐士，即已兼用召募之法。暨唐府兵制坏，用张说之议，遂专用募兵。自是以后，民出食以养兵，兵出力以卫民，相沿至今，而兵与民遂不可复合。儒者好言古制，徒见唐宋养兵蠹国病民，骄惰无用，遂慨然思复三代之旧。不知募兵之害固大，以言乎征调，军书所至，鸡犬为空，邑里萧条，田园芜废，观于新安折臂之翁，石壕捉人之吏，民困于役，如此其甚，法安得而不变？夫古人用兵之日少，兵食出于一，即兵与民不必分；后世用兵之日多，兵食不得不分，即兵与民亦不能复合。征兵之变为募兵，盖亦世变所趋，不能不尔，非独中国，天下万国亦莫不然也。

然余考欧洲近日兵制，乃又由募兵而复为征兵。其法：男子二十使应征，四十五十而免役，少者壮而老者退职，老者退而少者又入营，故兵无羸弱之忧。其常备之兵有定额，即养兵之费亦有定额，然历三年即一人之饷得二兵之用，历六年即一兵之饷得三兵之用，故粮无虚糜之患。当为常备，民即为兵；训练既精，兵复为民。无事则全国之兵皆农工商，有事则全国之农工商皆兵，故国无虚耗之恐。观其按籍而稽，应时而调，同于古人料民之法。然所调之兵，仅征其力役，而兵之衣粮器械，皆别取其奉给于民，盖斟酌于征兵、募兵二法，各去其流弊而用其长，而又以时而训练，分年而更代，此非数百年穷研实践，未易得此精密之法也。日本仿此法，行之八年，虽未尝争战于邻国，而削平内乱，屡奏其功，数年之后，必更可观，亦可谓善变矣。

中国自唐宋至今，多用募兵，而募兵之法，固有不可骤变者，将旗一树，万夫云集，不患无兵，亦自有不必行此法者。余特以为抽换教练之法，似可采而用之也。国家岁糜千余万兵饷以养绿营，迨洪杨事起，乃至胥天下之兵无一可用。当事者有鉴于此，始创为练勇为兵之法。近年以来，稍稍精强，然国家既竭饷以养有用之勇，仍糜饷以养无用之兵，其何以持久？且今日之勇，固皆百战劲卒，可为干城；然再历十年，则此辈又且衰老，更何以善其后耶？嗟夫！今天下万国，鹰瞵鹗视，率其兵甲皆可横行，有国家者不于此时讲求兵制，筹一长久之策，其可乎哉！