20世纪90年代的中非合作关系
特殊的国际国内环境，使中非再一次携手并肩，中非关系引来了新的契机，获得前所未有的发展。中国方面，对非政策和外交，更加积极主动；非洲方面，对中国政策和外交同样积极。
由于非洲国家在关键时刻集体声援中国，中国重新给予非洲国家以足够重视，以应对和抵制西方的批评[144]。从1989年6月到1992年6月间，中国外交部部长钱其琛总计访问非洲14个国家[145]，为今后中非密切外交关系奠定了基础[146]。西方国家大大减少与非洲国家的外交关系，与此相反的是，中国在每一个非洲国家都保留了使馆（除了与台湾维持所谓“外交关系”的6个国家）[147]。与此同时，中国在非洲的商业代表快速增加[148]。钱其琛外长访问非洲时强调不干涉原则，认为“彼此尊重及不干涉应该成为国际新秩序的基础”[149]。钱其琛指出，只有中国和非洲国家共同努力，这些目标才有可能实现。中国的对非政策主要是获得非洲国家支持，尤其是当北京感觉受到来自西方的压力时，非洲国家对中国的支持更加重要。钱其琛外长的非洲之行是成功的，许多非洲国家公开声称支持中国。赞比亚代理外交部部长称：“1989年风波事件后，世界上一些人认为中国在国际舞台上的作用将减弱，他们错了。”[150]1996年4月，14个非洲国家投票反对联合国对中国人权记录的谴责。一些非洲领导人视联合国的这一行动是对发展中国家内政的横加干涉[151]。中国对此深表赞赏。
1992年6月，杨尚昆主席在访问非洲时确立了中国新的对非政策：中国支持非洲保卫国家主权、确保民族独立、反对外来干涉以及发展经济；中国尊重非洲国家有权选择不同的政治制度和发展路径；中国支持非洲团结与合作；中国支持非洲统一组织；中国相信，非洲国家积极参与国际体系是建立国际政治经济新秩序的关键；中国支持与非洲的经济合作[152]。
1996年5月，在出访非洲6国（肯尼亚、埃塞俄比亚、埃及、马里、纳米比亚和津巴布韦）期间，中国国家主席江泽民提出了构筑长期稳定、全面合作的中非关系的五点建议：真诚友好；平等相待，尊重主权和不干涉内政；基于互利基础上的共同发展；在全球事务上进行磋商与合作；共同创建一个长期的更加美好的世界。江泽民的对非新政策为加强与巩固中非关系奠定了基础，这几点建议在2000年和2003年分别于北京和亚的斯亚贝巴举行的中非合作论坛上得到了加强。江泽民的非洲之行意在推动中国“非洲首要”的外交政策，他与6个非洲国家签署了23个经济与技术合作协议。另外，江泽民还寻求与非洲关系的新的经济基础，而不是意识形态动机，即强调与非洲发展经济关系，而不是像之前那样强调革命潜能[153]。
1997年9月，李鹏总理访问非洲7国，表明中国将一如既往地维持在非洲的政治经济存在[154]，并再次强调“中国对非援助的基本政策没有改变，但是中国的政策开始由援助捐赠向互利的经济合作方向转移”[155]。
1989年政治风波后，中国对非洲国家的援助迅速增加（见表1-2）[156]，因为北京需要通过援助与非洲国家结成盟友，进而获得其政治支持。这是一种迅速而成本相对较低的方式，援助不仅是中国对那些在关键时刻站在中国一边的非洲国家的支持，也是推动未来中非合作关系进一步发展的重要手段。钱其琛访问期间，向莫桑比克提供1200万美元的无偿援助就是很好例子之一。中国明智地将政治支持与经济奖励联系了起来[157]。(https://www.daowen.com)
表1-2 中国的援助承诺（1988年—1992年）（单位：百万美元）
该表格表明1989年后，中国决定拓宽援助的规模和范围，援助范围的增加表明中国再次把援助作为外交政策的一个策略。另外还表明，非洲国家是中国的首选援助目标。1990年，中国向52个国家提供了援助，其中43个是非洲国家。1993年，受援国家中的56%来自非洲大陆[158]。某种程度上，这可以看作中国对非洲支持北京的奖励，从此以后，中国加大与非洲国家的经济互动，合资企业越来越多，投资规模越来越大。
除援助外，中国更加重视发展与非洲国家的贸易关系，强调贸易和经济事务是中非关系的重中之重。1989年政治风波前，中非贸易几乎可以忽略不计，只占非洲总贸易的1%，占中国对外贸易的1.7%。风波后，中国开始致力于发展与非洲国家的贸易联系，表示支持非洲发展银行，并积极参与地区发展，例如1993年，中国参加了在津巴布韦举行的南部非洲发展协调会议（the Southern African Development Coordination Conference，简称SADCC）[159]。1989年到1997年，中非贸易增加了431%[160]。1995年，尽管中非贸易总额只占中国全球贸易的1.4%，但是这些贸易对于非洲而言非常重要。从表1-3可以看出，进入90年代，中非贸易逐年增加[161]。整个90年代，中非贸易增长了700%[162]。
表1-3 20世纪90年代中国与非洲的贸易总额（单位：百万美元）
