中国对非洲基础设施的FDI[111]

2006年1月，中国政府首次发布《中国对非洲政策白皮书》，该文件将基础设施建设作为中非经济合作的十大关键领域之一。《北京行动计划（2007—2009年）》对中非在基础设施领域的合作做了详细的介绍。许多中国企业，尤其是国有企业对非洲公路、铁路以及其他一些大型工程建设投入了大量资金。

2007年在上海举办的非洲发展银行理事会年度会议是继西班牙之后区外国家第二次承办非洲发展银行年会。此次会议后，中国国务院批准成立中非发展基金，该基金由中国开发银行负责监管实施。主要为中国企业在非洲的投资以及经济贸易活动提供资金支持。该基金也用于支持非洲国家农业、制造业和能源领域以及城市基础设施建设和矿产开发方面的资金需要。中国进出口银行副行长李军曾指出，中国将投资200亿美元用于翻新非洲三年以上的基础设施。

截至2006年底，约有800家中国企业活跃在非洲大陆的各个领域。其中，建筑和基础设施建设可能是中国在非洲涉足最广的领域。毫无疑问，中国将超过80%的资金给了非洲地区自然资源丰富的国家，如安哥拉、尼日利亚、津巴布韦和苏丹^[112]。然而，中国同时也以很快的速度扩展在其他国家的市场投资份额。最有代表性的例子是，在赞比亚和坦桑尼亚的中国建筑企业，经过5～10年的发展，已迅速占据这两个国家市场份额的30%～40%。(https://www.daowen.com)

这些由中国企业负责的基础设施建设工程通常都获得中国政府提供的软贷款支持，这些软贷款的条件是必须由中国的企业负责实施项目建设。这与中国政府为了提高其企业的国际化水平而提出的“走出去”战略相一致^[113]。中国政府的优惠贷款由中国进出口银行提供^[114]。根据世界银行的估算，在SSA地区的大型基础设施建设中，中国进出口银行已经拨付了超过125亿美元的资金^[115]。依据中国进出口银行的优惠贷款条件，这些贷款支持的基础设施项目必须由中国承包商来承建。此外，原则上不少于50%的合同采购需要的设备、材料、技术或服务必须由中国提供^[116]。

在这一系列的政策推动下，中国国有企业始终站在中国参与非洲的最前沿就变得毫不奇怪了。因此，尽管私人企业的数量和资金都在增加，但国有企业仍然主导着中国在非洲的建筑市场，并且一直在国际业务中占有优势地位。中国政府通常都要求国有企业承包这些针对非洲的基础设施援建工程，以期在该区域提高自己的影响力。他们通常通过在国内公开竞争的方式选择建筑公司。各级政府也是一些国有大型企业的主要股东^[117]。

2006年1月，本格拉铁路线开始重建，合同成本为3亿美元，项目由中国国际基金有限责任公司负责监管和提供资金。本格拉铁路线由英国政府始建于1899年，作为一条重要的交通动脉在安哥拉内战期间被完全摧毁。目前只有洛比托和库巴尔（Cubal）之间的150公里的区间还在运行。重建完成之后，该铁路线将从本格拉直达刚果民主共和国边界的卢奥，全线长1300公里。这对赞比亚和卢安夏来说意义重大，赞比亚的铜矿可以直接运到安哥拉的港口。

2007年9月，中国进出口银行给刚果民主共和国贷款50亿美元。其中30亿美元将被用于修建一条长达3200公里的铁路，该铁路连接赞比亚边界自然资源丰富的加丹加省的萨卡尼亚（Sakania）和马塔迪。另一部分资金用于修建从卢本巴希东北的基桑加尼到加丹加省的卡苏巴勒萨（Kasumbalesa）长达3500公里的铁路。一旦本格拉线建好，基桑加尼与安哥拉港口的交通也会联系起来。这样便于刚果民主共和国丰富的钴、金、铀、钻石、钽、铜和锡等矿产资源的运输。