整体中非合作关系评价

面对中国如此大规模地介入非洲，外界（包括西方国家与非洲国家）的反映是复杂的。菲罗兹·曼日和斯蒂芬·马克斯提出质疑，“中国是非洲丰富自然资源的最新剥削者，它将自身的经济利益置于人道主义、环境或人权问题之上？还是说中国的参与扩大了南南团结合作？”^[4]汤普森·阿约德勒（Thompson Ayodele）和奥鲁塞贡·索托拉（Olusegun Sotola）质疑道，“中国是一个新的殖民者，剥削者，还是非洲的发展伙伴？”^[5]萨努沙·耐度也表示了质疑，中国是“非洲发展中的新型伙伴”还是“非洲的新殖民主义者”？^[6]

部分学者认为中国参与非洲是在重复西方国家几十年前的行为，即统治非洲，并剥夺非洲的资源。例如哈马舍尔德基金会高级顾问海宁·梅尔贝（Henning Melber）认为，“这就是掠夺非洲”^[7]；纽约州立大学人类学教授戴维·哈维（David Harvey）认为，中国对非洲是“具有中国特色的新自由主义”的另一面^[8]。夸祖鲁纳塔尔大学市民社会中心主任帕特里克·邦德（Patrick Bond）教授认为，“中国在非洲的渗透体现了资本主义掠夺性的丑陋嘴脸”^[9]。但也有部分学者指出中国参与非洲的目的与西方国家完全不同，它为非洲国家带来了发展机遇。在德鲁·汤普森看来，应该从更广泛的视角来看待中非关系，“中国在非洲的影响力以及与非洲的良好关系是多年来援助、贸易、文化和技术交流的结果，而不仅仅是近年来中国经济日益繁荣以及对非洲原材料需求日益增加的结果”^[10]。(https://www.daowen.com)

有些学者则比较辩证地看待这一问题。南非全球对话机构（Institute for Global Dialogue）研究员弗朗西斯·艾可莫（Francis Ikome）认为，中国不断增长的实力与影响力对于非洲大陆而言是喜（希望）忧（担忧）参半。喜的是，本着长期南南合作的精神，中国能够成为非洲一个全新的真正的合作伙伴，帮助非洲大陆实现发展愿景。忧的是，中国可能最终与非洲传统伙伴一样，更关心自己的发展而不是非洲的发展^[11]。欧洲发展政策管理中心（ECDPM）研究员安东尼·奥蒂诺·奥根约（Antony Otieno Ong’ayo）指出，不论从哪个角度，中国的作用都有直接和间接影响，有些是积极的，有些是消极的。鉴于结果的混杂性，很难得出一个简单的评估，或得出明确的政策结论^[12]。拉里·哈诺尔和莱尔·莫里斯同样指出，中国对非洲的影响是混杂的。中国的投资带来就业、开发急需的基础设施，这些有助于经济增长，特别是在国际金融机构和西方政府和公司不愿意介入的部门或地方。中国在非洲的教育、培训和经济发展上的支出提高了非洲人民的生活水平，为他们创造了经济机会。中国参加联合国在非洲的维和任务有助于非洲大陆的和平与安全。然而，中国参与也有消极影响。中国的投资与政治军事支持帮助许多非洲国家维持了非民主政权。中国重点投资于自然资源领域使许多非洲国家更加依赖于原材料以及非熟练劳动力。中非之间的贸易增长导致数十万制造业工人失业（如纺织业），他们根本无法与廉价的中国商品展开竞争。中国的许多投资还导致高额债务、经济决策失效以及官员腐败^[13]。

上述都是西方国家学者（包括媒体）对中非合作的观点和看法。同样地，非洲国家政府和民众对中国的态度也比较混杂，持赞成、漠视和轻蔑的观点都有。然而总体上，非洲公民和政府对中国参与非洲持有积极的看法。非洲绝大多数官员把中国在非洲的角色看成一种积极的发展力量，对中国强调政府间无附加条件的合同表示欢迎。许多非洲国家赞扬中国为他们国家基础设施建设所做出的贡献，他们表示这有助于扩大经济活动，为当地创造就业机会。道路、铁路、桥梁以及其他交通网络的切实改善，间接地使普通民众受益。许多人认为，中国参与非洲对非洲的经济增长产生了积极影响。但在非洲也有人对中国参与非洲持批评态度。工会、民间社会团体，以及非洲其他社会阶层批评中国企业劳动条件较差、破坏环境以及造成当地企业裁员。善政监督机构警告说，中国利用非洲政府的相对较弱进行不公正交易，助长腐败，使政府决策无效，维持一种新殖民主义的关系（非洲出口原材料换取制成品）。在一些国家，对中国商业行为的不满导致出现了民众抗议和反对中国商人和移民的暴力事件^[14]。