三、安全领域

中国和美国在非洲的安全利益有很大不同。由于强调不干涉，中国能够容忍较大的政治动乱，只要不妨碍或威胁到其投资活动。而在美国看来，这些动乱会威胁到民主、人权和经济增长。根据《美国对非战略》，美国在非洲的安全目标之一是打击极端恐怖主义组织，而北京对此很少关注。中国视美国的大多数安全目标（如阻止冲突、减少暴乱和改革防御体系）为对非洲国家内政的不当干涉^[7]。

美国声明不会向发生冲突的双方或者侵犯人权的专制政府（如苏丹和津巴布韦）出售武器。而中国却不考虑这些因素，它愿意向任何政府出售武器。近年来，中国向非洲国家出售的武器比美国还多。根据斯德哥尔摩和平研究所（Stockholm International Peace Research Institute，简称SIPRI）的研究，从2006年到2010年，非洲进口的常规武器25%来自于中国，而美国只占3%^[8]。然而，2012年的一项研究表明，在1989年至2006年的17年间，“美国对非洲独裁政府出售的武器多于中国，欧美等西方国家并非百分百地只卖给了民主国家”^[9]。

因为美国关注的安全威胁范围比中国更广泛，也因为两国在非洲从事完全不同的安全活动，因此美国与中国在安全领域并不存在真正的“竞争”。换句话说，中非合作对美国在非洲的安全政策影响不大。若说有影响，那也只涉及一个问题，即中国向“贱民”政权（苏丹和津巴布韦）提供支持，从而使这些国家能够抵抗来自美国和西方国家要求其做出政治调整而开展的制裁、禁运及其他形式的政治压力。中国持续的军事援助、贸易和矿产投资（苏丹的石油、津巴布韦的钻石）使这类政权能够维持其权力。批评者指出，苏丹政权之所以能够继续在达尔富尔实施种族灭绝政策，是因为中国阻止联合国执行维和任务，继续购买苏丹的石油，继续向苏丹出售武器、直升机及其他军事物资^[10]。