2000年—2006年的中非合作关系
（一）2000年，第一届中非合作论坛[178]
2000年10月，第一次中非合作论坛在北京举行，在中国看来，中非合作论坛的目的是“构建国际政治经济新秩序以及探索新型中非合作关系”。40多个非洲国家，80多个外交部部长和负责国际经济合作的部长与会。另外，17个国际和地区组织、非政府组织（NGO）和众多企业家也参与讨论南南合作、北南对话、债务减免以及中非经济合作等议题。会议产生了两个重要文件，即《北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》。《合作纲领》制定了中国在非洲的投资、中国与非洲发展银行的金融合作、债务减免、农业合作、自然资源和能源、教育和多边合作等内容。这两个文件为中非合作关系勾勒了新蓝图，成为新世纪处理中非关系的新框架。论坛的核心目标是加强经济合作，巩固具有共同利益的领域。这次会议被北京视为一次构筑经济发展之路和重构全球经济框架的“自然联盟”会议。具体计划包括扩大贸易、投资、合办项目，提高农业、交通、医疗领域的合作，开发自然资源及银行业的合作。
为了发展新型的南南伙伴关系，北京建议中国和非洲发展如下几方面的关系：继续加强高层联系，增加领导人之间的交流与互动；建立多种形式的磋商与合作机制，扩大在国际事务与多边事务中的对话与协调；促进经济和贸易合作达到新水平，创建合作新办法，鼓励双边企业扩大合作；加强多向联系，包括促进双方政党与议会的交流，非政府组织人员的交流，以及在文化与教育、卫生、新闻媒体和学术领域年轻人和妇女之间的交流。
在保罗·穆尼看来，2000年创建的中非合作论坛是一个促进中非国家间外交关系、贸易和投资的机制[179]。北京中非合作论坛后，朱镕基总理提出了许多关于中非关系的指导原则，包括：扩大双边贸易、发展投资合作、改善中国在非洲国家的援助工作、扩大在各领域的合作以及共同致力于解决非洲国家的债务问题。2000年，中非贸易额首次突破1000亿美元。
（二）2003年，第二届中非合作论坛[180]
2003年12月15日至16日，来自非洲44个国家与中国的外交部部长与贸易部长在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行第二届部长级中非合作论坛。温家宝总理、时任联合国秘书长安南、250名非洲商人和150名中国商人参加[181]。此次会议考察了2000年北京会议各项协议的执行情况，并且出台了一个新的行动方案。亚的斯亚贝巴政治框架提议高层持续互访，促进政治对话，积极参与非洲的维和行动，在安全领域展开合作。社会发展领域的合作包括中国答应扩大非洲人力资源发展基金，在随后的3年培训10000名非洲技术人员。《亚的斯亚贝巴行动计划》包括如下内容：
科学与技术：中国增加农业产量的经验是非洲农民的希望；
中国参加维和行动：被普遍认为能对非洲和平作出积极贡献；
非传统安全领域：中国承诺更积极地反对毒品走私和非法移民；
恐怖主义：支持中国与全球恐怖主义作斗争；
加速磋商与合作：对促进中非联系有积极影响；
重构联合国和世界贸易组织（WTO）等组织：中国支持重组联合国是发展中国家的一个重要政治议程；
与贫困作斗争：非洲政府可以借鉴中国的模式；
支持非洲同盟（African Union，简称AU）：中国支持AU是中非关系的一个重要内容；(https://www.daowen.com)
支持非洲发展新伙伴计划（New Partnership for Africa's Development，简称NEPAD）：中国的援助是中国支持非洲发展的前提；
农业：通过技术支持和培训，中国扩大对非洲国家的农业支持；
贸易：北京决定对非洲最不发达国家的部分商品给予零关税待遇；
投资：通过专门基金鼓励中国公司到非洲投资；
旅游：非洲享有中国旅游目的地国家地位的有埃塞俄比亚、肯尼亚、毛里求斯、塞舌尔、南非、坦桑尼亚、突尼斯、赞比亚和津巴布韦；
债务减免：中国取消31个非洲国家156笔总共12.7亿美元的债务，这是帮助非洲复兴经济发展的积极步骤；
发展援助：北京愿意在力所能及的范围内向非洲国家提供无条件援助，但是强调这是基于贸易和投资的关系。中国同意通过基础设施建设、治疗传染病、人力资源发展和农业培训来协调FOCAC进程与NEPAD；
自然资源和能源开发：非洲成为中国市场的主要供应者。北京将石油和其他原材料采掘作为扩大与非洲商业联系的核心内容。
加斯·佩雷和加斯·谢尔顿这样评价前两次FOCAC，“中非合作论坛对非洲国家十分重要。非洲在与中国定期的、有组织的互动中收益颇丰。另外，中国对非洲援助也使很多非洲国家受益，尤其是在医疗援助、农业管理和建设方面”[182]。
（三）2004年和2006年，胡锦涛两次访问非洲[183]
2004年1月29日至2月4日，胡锦涛主席访问非洲三国，分别是埃及、加蓬和阿尔及利亚。胡锦涛的非洲之行助推中国成为非洲大陆的一个重要经济伙伴。此次访问证实了中国试图扩大与非洲的商业和政治关系的意愿。在加蓬首都利波维尔，胡锦涛倡议加强中非合作关系，“无政治条件和服务于非洲和中国的利益”。
胡锦涛巩固、加强和推进了非洲政策。胡锦涛强调建立与发展中国家尤其是非洲国家的关系是中国外交政策的重要组成部分，是中国外交政策的“基石”。中非高官互访仍将是中非合作关系的一个重要特征。胡锦涛强调，中国将利用其联合国安理会常任理事国的优势，维护发展中国家的利益。北京承诺推动发展中国家的世界议程，这被看作是有助于非洲摆脱贫困及经济困难的努力。胡锦涛在阿尔及尔指出，在所有国家一律平等及中国承诺努力保护发展中国家反抗他国干涉的基础上发展中非关系。
2006年是中非建交50周年，4月18日至4月29日，胡锦涛对摩洛哥、尼日利亚和肯尼亚三国进行访问，目的是进一步发展和巩固中非关系。他提议加强中国与非洲的合作，重申中国坚持“长期互惠的双边合作”以及“深化所有领域合作”的承诺。