非洲希望获得更多投资

非洲国家毫无疑问急切地想要吸引中国的投资。西方私人投资面临众多障碍。大多数西方援助关注于能够促进人力发展而不是经济发展的领域。非洲国家需要矿产、制造业和建筑业的投资，意在创造更多的就业，而经济增长受到基础设施严重短缺的困扰^[71]。

许多非洲国家——尤其是自然资源较少的国家，希望在更大的范围吸引投资。非洲领导人对非洲大陆一直缺少制造业和其他形式的附加值生产表示失望。在2011年召开的由IMF和世界银行主持的非洲财政部长会议上，乍得财政部长加塔·恩谷鲁（Gata Ngoulou）对非洲国家依赖容易受到价格波动影响的商品出口表示遗憾。莱索托的财政部长蒂莫西·塔哈尼（Timothy Thahane）在此次会议上说：“非洲的经济战略要多元化——这是对我们所有人的挑战。”^[72]2013年，联合国非洲经济委员会的报告就上述问题做出回应，建议非洲国家摆脱大宗商品出口，发展附加值工业的商品出口和商品产业化。非洲经济委员会执行秘书写道：“非洲经济的未来将决定于非洲怎样设计和执行有效的工业政策去促进工业化和经济转型。”^[73]

非洲国家欢迎能带来就业的投资，尤其是附加值生产，不论该投资来自哪里。但是，外国（尤其来自西方）在非洲制造业的投资是很少的。黛博拉·布罗蒂格姆记录了尼日利亚官员对她说的话，“西方来到尼日利亚就是石油、石油、石油。但是中国对我们经济的每个领域都感兴趣”^[74]。黛博拉·布罗蒂格姆说，西方很少投资于制造业以及缺少对私人制造业的援助，只有中国日益介入制造业领域^[75]。

许多非洲国家尤其希望外国投资基础设施。根据厄内斯特和杨（Ernst ＆Young）的研究，“落后的基础设施是现今非洲发展低下的一个主要原因”^[76]。和其他发展中地区相比，非洲公路密度仅为它们的五分之一，总道路密度为三分之二，发电能力更是只有九分之一。世界银行估计，要达到和其他地区同样的水平，非洲每年需要930亿美元投入到基础设施改良当中^[77]。(https://www.daowen.com)

不可靠和不足够的水电资源制约了有效生产，薄弱的道路建设和有限的铁路网络增加了运输成本，浪费了生产投入与产出的时间，所有这些使得非洲商品比低成本的进口商品更加昂贵和脆弱。确实，许多非洲国家基础设施的低水平使生产投入成本增加两倍，低于私人部门生产率的40%。这使得非洲制造业在世界市场上没有竞争优势^[78]。世界银行2010年的报告显示，对于非洲的大部分国家来说，“基础设施薄弱的消极影响至少和犯罪、繁文缛节、贪污腐化与金融市场限制一样大”^[79]。仅在电力部门，如果能够达到世界银行“非洲基础设施国别诊断”所要求的水平，非洲国家的GDP就能增加2%^[80]。

改善基础设施除了使制造业更有效外，还可促进区域一体化，为非洲商品创造更大的市场，促进非洲国家间贸易，从而带来巨大的经济增长机会。非洲国家间的贸易只占10%，与北美的贸易为40%，西欧是63%^[81]。在过去十五年里，非洲基础设施预算增长4倍，从1998年的30亿美元到2008年的120亿美元^[82]。厄内斯特和杨写道，“缩小基础设施差距在未来将是推动区域一体化、促进增长和发展的关键因素”^[83]。

2008年，世界银行经济学家戴维·多拉尔（David Dollar）指出，西方已基本停止资助大型基础设施项目，主要是因为他们认为私人部门可以覆盖这一领域。实际上，私人投资主要集中于电信领域，而电力、高速公路和铁路等领域很难吸引私人资金。因为这种回报是长期的，并且贫困国家政治和经济上的不确定性意味着私人投资者要求非常高的回报来补偿风险。这几点原因造成了现今非洲硬件基础设施的匮乏^[84]。

总而言之，中非各有所需。在政治领域，中国需要在联合国和其他国际论坛上有盟友支持，非洲政府则渴望被一个全球性大国所照顾，而且这个大国可以把他们当作平等的主权国家对待，而不是仅仅向他们兜售民主、善治和自由市场。在经济领域，中国向非洲提供大量的发展援助，表明其为非洲创造商业有利环境以及友好政治关系的意愿，而非洲国家也对中国提供不以尊重人权和确保政府透明为条件的援助表示欢迎，而这些条件通常被美国和其他国际捐助者作为援助的前提^[85]。