中国对非援助评价

在黛波拉·布罗蒂格姆看来，关于中国援助，主要有四种看法：第一，中国官方媒体描绘的是一幅友谊和互利的画卷，以“无私”标榜中国援助：中国医生在遥远的非洲小镇提供医疗服务、农业专家为非洲农民传授先进的农业技术以及提供食物和抗疟疾药等等。第二，西方媒体认为中国是对非援助中的一个新角色，但其在非洲的发展速度十分迅速，已经在对非援助中占据着重要地位，但是中国援助的对象限于资源丰富和治理不善的国家。中国是一个“流氓援助者”，完全不按规则行事，使非洲治理变得更糟。美国对外政策研究人员称，中国援助是“无益的”，“不仅伤害了普通民众，而且扼杀了非洲真正的进步”。第三，非洲领导人几乎一致地对中非合作抱着积极的态度，他们羡慕中国发展所取得的成功，并感谢中国的不干涉政策以及无政治附加条件。非洲领导人感激中国政府一直坚持以合作伙伴的身份发展双边关系，而不是一种慈善施舍。第四，非洲社会反应比较复杂，一些人感激中国政府无任何附加条件的援助，认为这与许多西方的援助有很大的不同。一些人则关注到中非合作所带来的问题：中国商品带来的竞争性；中国项目雇佣大量中国工人，甚至使用犯罪劳动力；大量的中国商人在市场上与非洲人竞争。工会反对中国国有企业和私营企业所制定的低工资以及安全与工作环境标准。尼日利亚人权主义者恩杜比斯·奥比奥拉赫（Ndubisi Obiorah）指出，市民社会担心中国不良的治理、社会和环境责任给非洲国家带来风险。但是他补充说，“很多年前，《经济学家》有一期封面为‘失败的大陆’（指非洲）。现在中国来了，他们讨论商业、投资，讨论双赢合作，谁知道呢？说不定这一变化对非洲有好处”^[83]。(https://www.daowen.com)

围绕中国对非援助所展开的讨论和批评主要集中于“中国援助大多是联系（或捆绑）援助”、“中国援助有无附加条件”、“中国援助是否为了获得资源”、“中国援助是否助长腐败”、“中国援助是否巩固流氓政权”、“中国援助无助于债务可持续性”、“中国援助无视环境与社会标准”、“中国援助是否有效”以及“中国与西方援助的比较”等方面。