习近平执政以来中非合作关系的新特点

（一）更加强调政治互信

中方向来重视中非传统友谊，从战略高度和长远角度重视中非关系，不断推动中非关系向前发展。无论是习近平提出的“真、实、亲、诚”对非工作方针或者在对非工作中坚持正确义利观，都强调中非双方要在政治上相互信任，只有在政治上相互信任，才能给经济发展提供重要保障，才能为人民交流提供良好氛围。换句话说，之所以多年来中非关系能够健康稳定地向前发展，主要得益于这一关系建立在平等相待和相互尊重的政治互信基础上。以习近平为核心的新一届政府高度重视在政治层面相互信任的基础上巩固和发展中非传统友谊。2013年3月，习近平访问非洲，将双方关系提升为新型战略伙伴关系。2015年12月，习近平再次访非时将双方关系提升为全面战略合作伙伴关系，这是中非合作关系不断深入发展的见证，是中非政治互信增加的必然结果，表明中非合作关系迈上了新台阶，开启了中非合作关系的新篇章。

（二）更加注重民间交往(https://www.daowen.com)

习近平多次强调“国之交在民相亲”，虽然中国和非洲相隔万水千山，但是“志和者，不以山海为远”。多年来中非关系发展良好，但是美中不足的是双方的交往大多局限在政治及经贸层面，民间往来相对较少。习近平执政以来，更加注重加强中非民间往来，并为此专门制定相关政策措施。2012年中非人员往来150多万人次，到2014年，中非人文交流快速增长，中非人员往来达300万人次。2014年，中国公民首站访非人数为306.24万人次，同比增长61.6%。2014年底，“中非民间友好行动”共在49个非洲国家开展141个项目，促进公益、帮扶弱势群体^[27]。为了夯实中非友好的民间基础，增加非洲人民对中国的友好感情，2015年习近平访非时决定在非洲实施妇女、儿童受益的200个“幸福生活工程”以及100个清洁能源项目，以保护非洲的生态环境^[28]。习近平强调“我们应该为双方人民直接接触搭建更多平台、为增进相互了解提供更多信息来源，这样才能让中非友好扎根双方人民心田、溶进双方人民血液，世代传承，发扬光大”^[29]。

（三）更加注重非洲发展自主性

在特殊的历史时期，中国老一辈领导人在开展对非外交时更多的是采取援建、无偿资金援助等方式帮助非洲发展。但是这种方式却未能从根本上解决非洲贫困落后的局面。究其原因，这种方式只是对非洲“输血”却没能使非洲自身产生“造血”能力。非洲仍然是以出口能源、矿产资源以及生产附加值较低的劳动密集型产品为主。要想摆脱非洲贫困的帽子，必须解决非洲基础设施落后和人才不足两大发展桎梏。只有解决这两大难题，非洲才能摆脱贫困，健康发展。改革开放后中国经济的迅速发展使中国更明白基础设施及人才对发展的重要性，与此同时，中国越来越注重在中非关系中向非洲提供优惠贷款，帮助其发展基础设施建设和人才建设。基础设施建设方面：截至2015年9月，中国通过援助和融资，帮助非洲已建和在建铁路总计达5675公里。2015年习近平访非时承诺支持非洲国家建设5所交通大学，以支持非洲基础设施建设。为确保中非十大合作计划顺利实施，中方所提供的600亿美元中的350亿美元将用于支持非洲大型项目的建设，帮助非洲改善基础设施条件。人才建设方面：中国政府致力于为非洲培养各方面人才，非洲来华留学生人数，2011年为20744名，2012年为27052人，2014年猛增至41677人^[30]。2015年习近平访非时承诺在未来为非洲培养20万名职业技术人才以及提供4万名来华培训名额，为非洲提供2000多个学历学位教育和3万个政府奖学金名额^[31]。中国扩大非洲留学生来华人数，帮助非洲培养所急需的专业人才，旨在为非洲发展提供智力支持，帮助非洲国家实现自主发展。