二、政治领域

2009年，在加纳议会的演讲中，奥巴马总统声称，“善治是开启非洲巨大潜能的重要因素”，他认为透明、民主的政治过程是其他领域成功的必要条件。2013年3月，负责非洲事务的助理国务卿约翰尼·卡尔森（Johnnie Carson）说，“民主和善治是美国在非洲的优先考虑”^[4]。促进民主与善治是2012年6月《美国对SSA的战略》（以下简称《美国对非战略》）宣称的四大支柱之一，奥巴马总统在该战略前言中指出，美国将这些政治目标连同经济增长目标置于美国在非洲大陆的其他目标之上^[5]。(https://www.daowen.com)

中国不像美国一样强调民主制度建设，对“负责和透明的政府、民主程序、人权、市民社会和独立媒体”没有兴趣，而这些都是《美国对非战略》的重要组成内容。北京宣称有权与拥有独立主权的非洲国家签订任何政治经济协议，而不管该政府是否民主、透明。中国认为，他国没有权利干涉非洲主权国家的内政，而美国则认为有义务促进非洲国家的民主政治发展^[6]。