习近平执政后中非合作关系的表现
习近平执政以来,中非合作关系继续深入发展,双方高层来往密切、经贸关系持续升温、人文往来与军事交流不断增加。
(一)政治关系
中非双方高层往来密切。习近平主席于2013年3月和2015年12月两次访问非洲;李克强总理于2014年5月访问埃塞俄比亚、尼日利亚、安哥拉、肯尼亚四国;全国人大常委会委员长张德江2013年9月访问乌干达和尼日利亚;全国政协主席俞正声访问阿尔及利亚和摩洛哥。除此之外,中国外交部部长王毅每年年初都将访问非洲国家,这是我国的外交传统。2014年1月初,王毅在访问埃塞俄比亚、吉布提、加纳和塞内加尔非洲四国时说,“中国外交有一个好传统,外长每一年的第一次出访一定到非洲来。这一举动就是要持续不断地向世界发出一个明确的信号,那就是加强同非洲国家的团结与合作,始终是中国外交政策的重要基石”[13]。非洲各国国家领导人也多次访华,2014年有13位非洲国家领导人访华,2015年非洲领导人访华人数再创新高,达到17人[14]。中非双方高层领导人互访频繁是双方友好关系的证明。
AU是非洲地区最为重要的国家联盟,在军事、政治和经济等领域发挥着举足轻重的作用。中国重视发展同AU的关系,2014年中国设立驻AU使团,并于2015年3月派遣首任团长旷伟霖赴任。2014年5月,李克强总理访问AU总部,会见AU委员会主席祖马并在AU会议中心发表演讲。李克强指出,中国将加强同AU的关系,支持AU在非洲一体化进程中发挥引领作用,在维护非洲和平安全中发挥主导作用,在地区和国际事务中发挥更大作用[15]。2015年12月,习近平在参加中非合作论坛期间再次会见AU委员会主席祖马,他指出,中方高度重视发展同AU关系,支持AU在非洲发展、一体化进程、国际和地区事务中发挥重要作用,并强调加强彼此间的合作力度与广度[16]。
2014年李克强总理访非时与AU签署《中国和非洲联盟加强中非减贫合作纲要》,纲要规定中方在人才培养、农业技术等方面向非方提供力所能及的帮助。2015年12月,中非合作论坛通过《中非合作论坛约翰内斯堡峰会宣言》和《中非合作论坛——约翰内斯堡行动计划(2016—2018)》,提出合作的主要目标和具体举措,为未来三年中非合作指明了道路和方向。此外,继2006年中国出台第一份《中国对非政策文件》后,2015年习近平访非时发表第二份《中国对非政策文件》,全面阐述了对非政策新理念、新主张和新举措,以指导今后一段时期中非各领域的交流与合作。(https://www.daowen.com)
(二)经济关系
中非良好的政治关系推动着双方经济关系不断发展,中国从2009年开始成为非洲最大的贸易伙伴国。近年来中非贸易额持续增长,2012年为1900亿美元,2013年为2100亿美元,2014年高达2200多亿美元,为2000年的22倍。
中国认真履行对非洲的承诺,2015年中方超额完成2013年中国承诺向非洲国家提供200亿美元贷款额度的目标。2013年至2015年间,中国在非洲国家援建了近100个经济基础设施项目,遍及非洲50多个国家,还帮助非洲国家和区域组织实施了一批海关、商检设施,并积极参与非洲跨国跨区域基础设施建设合作;中国企业发挥效率和质量优势,同非方在交通、电力、建材、电信、水利、能矿资源开发等领域实施了85个大项目[17]。
2013年的承诺完成后,中国又对非洲做出了新承诺。2015年12月,习近平在参加第六届中非合作论坛首脑峰会时宣布中国对非洲将实施“十大合作计划”,中方愿与非洲在工业化、农业现代化、基础设施、金融、绿色发展、贸易投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文交流、和平安全等十大领域开展务实合作,这是真正考虑非洲实际需求的举措,完全契合非洲的发展需要,必将惠及全体非洲民众,这一计划得到非洲各国的一致拥护和高度赞赏。
除政治、经济关系外,中非在文化互动与军事交流上也有较大发展,限于篇幅,此处不再赘述。