三、战略推进路径

该战略指出要在不迟于2050年实现净零排放，需要在四个战略支柱上采取持续、协调的行动。第一大战略支柱是联邦政府的领导，包括支持在所有部门部署清洁技术的投资和激励措施，以及加强支持自然和工作用地、促进市场转型的伙伴关系、改善气候与金融市场的整合。第二大支柱是创新，联邦政府支持新的无碳技术和工艺的研究、开发、示范和部署，此外联邦政府、地方政府以及私营部门的采用，会极大推动将无碳技术和工艺带入工厂并推广到各大市场。第三大支柱是非联邦领导，美国的总体气候行动将跨越各级地方政府，而地方政府出台的战略将补充国家整体战略。第四大支柱是整个社会的参与和行动。实现2050的宏伟目标，需要动员大学、文化机构、研究机构、投资者、企业和各类非政府组织积极参与研究、科技创新、投资等。

此外，根据《长期战略》，实现2050净零排放目标的所有路径都必须经过五大关键转型。

一是推进电力脱碳。近年来电力系统一直在加速转型，向清洁电力过渡。目前，可再生能源发电量已超过煤炭。2010年至2019年间，超过546个燃煤发电机组退役，总装机容量达102吉瓦。另外，预计到2025年，将有17吉瓦的装机容量退役。^[19]电力脱碳是推动如交通运输（电动汽车）、建筑（电力供暖）等其他行业绿色低碳转型的重要基础。

二是推动终端使用电气化，或改用清洁燃料。美国将追求在交通运输、建筑、工业等领域实现电力化，提高能源效率。到2050年，这些转变将推动每年减少近200亿吨碳排放。^[20]针对一些因为技术困难，暂时无法实现电气化的领域，比如航空、航运和某些工业流程，将更多使用清洁燃料包括无碳氢燃料和可持续生物燃料。

三是减少能源浪费。减少能源浪费的途径多种多样，包括使用更高效的设备，采用可持续的替代制造过程等。到2050年，仅这一个路径就可以贡献约100亿吨的年度减排。^[21]

四是减少甲烷和其他非二氧化碳气体排放。甲烷（CH4）、一氧化二氮（N2O）和氟化气体（包括HFC）占据了大部分美国非CO2 温室气体排放量。2021年9月，美国和欧盟宣布全球甲烷承诺（Global Methane Pledge），承诺到2030年，将全球甲烷排放量在2020年水平上至少减少30%，以及到2050年将全球变暖至少降低0.2℃。根据《长期战略》，美国致力于到2030年将国内甲烷排放量在2020年的水平上减少30%以上。^[22]美国将通过一系列举措降低甲烷排放，包括制定针对垃圾填埋场，石油和天然气运营的新标准；大力投资对废弃煤炭、石油和天然气矿井的修复；加大研发力度减少农业甲烷和农业N2O 排放，比如实行精准农业等。

五是扩大二氧化碳去除量。由于相关技术和成本上的困难，某些特定排放如非二氧化碳气体无法完全消除，必须通过相应手段去除二氧化碳。美国将通过自然方法和技术手段两种方式来去除二氧化碳。首先是利用自然碳汇包括陆地和海洋来加强二氧化碳的去除，比如植树造林、改善森林管理；保存或增加土壤碳；采用创新土地管理方法包括轮牧、残留物管理等。美国拥有世界8%的森林（3.1亿公顷）和8%的全球农业用地（4亿公顷），^[23]这对于实现2050年脱碳目标至关重要。2019年，美国陆地碳汇产生了813吨二氧化碳当量的净去除量，抵消了整个经济范围温室气体排放量的约12.4%。^[24]第二种方法是采用技术性手段，潜在战略部署包括生物质碳去除和储存、直接空气捕集和存储（DACS）、增强矿化、基于海洋的二氧化碳去除（CDR）。