二、电动汽车产业
（一）产业概况
随着环境污染和石油危机的加剧，全球各国都高度重视新能源汽车的发展。根据欧盟委员会气候行动部门的统计，机动车是欧盟境内CO2 排放的重要来源，约占总排放量的12%。2021年4月，IEA 发布《2021年全球电动汽车展望》，指出2020年全球售出约300万辆电动汽车，其中，欧洲电动汽车消费量达到139.5万辆，同比增长142%。欧洲成为年度全球最大的新能源汽车市场，占当年度全球市场份额的43%，首次超越中国成为全球最大的电动汽车（EV）市场。
欧洲是电动汽车生产的发源地，早在19 世纪中期，匈牙利工程师阿纽什·耶德利克就在实验室完成了电传装置，发明出全球第一台电动汽车。根据麦肯锡公司的报告，欧洲三大汽车制造厂福斯、BMW 和戴姆勒，2020年电动车生产销量增长了3倍逼近60万辆大关，首度超越中国，欧洲已然成为全球第一大电动汽车市场。
（二）推进路径
欧盟在《汽车和轻型商用车二氧化碳排放性能标准规章》中规定，到2025年新乘用车CO2 排放量在2021年的基础上降低15%；2030年再次在2025年的基础上降低37.5%。此外，一些欧洲国家和英国的电动汽车将对内燃机车辆的禁令推进到2035年。到2030年，电动LDV 销售份额在既定政策情景中达到近40%。在可持续发展情景中达到80%。[26]
根据2019年4月欧洲议会和理事会颁布的《汽车和轻型商用车二氧化碳排放性能标准规章》，自2019年7月起，欧盟针对电动汽车采取了严格的排放控制，以及产业支持的战略布局，具体如下：
第一，提高新车测试标准。对所有新车实施更严格测试标准，采用全球轻型车统一测试规程（WLTP）[27]，以取代原来的欧洲循环测试法（NEDC）。汽车生产企业只能通过生产新能源汽车或低油耗车来满足新标准。
第二，对汽车生产商CO2 排放限值进行算法修改。根据《欧盟碳排放法规》规定，自2021年开始，欧盟所有新车行驶每公里所排放的CO2 平均不得高于95克。这一规定使汽车生产商须对其公司的产品所排放的CO2 进行调整。
第三，提高对汽车生产商的潜在惩罚力度。如果生产商所制造的汽车无法达到前文提及的标准，即汽车行驶时排放超出95 g/km 的法定排放限额时，汽车生产商将面临每超出1 g/km 罚款95欧元/辆。
第四，超级积分制度。为鼓励生产商生产零排放和排放量50 g/km 以下的低排放汽车，在考核车企排放标准时，每一辆零排放或低排放的汽车（＜50 g/km）的比重可乘以相应倍数进行计算，超级积分政策使得车企相比于生产混合动力汽车，更倾向于发展电动汽车。
第五，消费激励支持政策。欧盟大力支持电动汽车的发展，首先，对汽车生产商CO2 排放限值进行算法修改，从生产源头上降低了新车每公里行驶的CO2 排放量；其次，欧盟一方面引导消费者电动汽车需求，另一方面引导行业的研发和扩大电动汽车生产规模。
第六，公共采购补贴政策。首先，在符合欧盟碳排放标准的前提下，预计2020年至2022年将花费200亿欧元用于公共采购计划领域；其次，欧盟将建立400亿—600亿欧元的清洁汽车投资基金，用于投资零排放汽车动力系统等。