三、循环经济产业

（一）产业概括

德国是循环经济的发源地，早期欧洲的循环经济产业主要从废弃物治理的角度出发，目标是降低固体废弃物对环境的影响。2008年国际金融危机爆发后，欧盟委员会提出经济发展要由线性增长到循环型增长模式转变，在不断提高资源利用效率的同时促进经济的转型发展。

欧盟委员会分别于2015年12月和2020年3月，通过了《循环经济行动计划》和《循环经济行动计划》（更新版）。《循环经济行动计划》（更新版）的核心内容是将循环经济理念贯穿于产品设计、生产、消费、维修、回收处理、二次资源利用的全生命周期。欧盟致力于促进经济可持续增长和创造就业机会，引领并成为全球循环经济发展的标杆。

（二）推进路径

循环经济代表着可持续发展模式，将带来新的商业机遇，创造新的就业机会。欧盟在《循环经济行动计划》（更新版）中计划，未来10年减少欧盟的“碳足迹”，使可循环材料使用率增加一倍。欧盟并提议建立全球循环经济联盟，在全球范围内推广循环经济知识和治理模式，促进全球循环经济转型。

欧盟循环经济产业主要包括以下板块^[28]：

电子和信息通信技术板块。该板块是欧盟增长最快的废弃物流之一，2021年的年增长率为2%。为了应对挑战，欧盟委员会提出“循环电子倡议”：第一，将电子和信息通信技术作为实施“维修权”的优先领域；第二，改善废弃电气和电子设备的收集处理，探索欧盟范围内的回收计划等。

塑料板块。欧盟委员会预计，未来20年欧盟塑料的消费量将翻一番。因此，为提高再生塑料的使用率并促进塑料的可持续使用，欧盟委员会拟采取以下方式：第一，规定非故意释放微塑料的测量方法；第二，制定非故意释放微塑料的标签和监管措施等。

纺织品板块。纺织品属于对原材料和水产生高压的第四类别。^[29]并且，据艾伦麦克阿瑟基金会2017年的估算，全球只有不到1%的纺织品被回收制成新纺织品。为此，欧盟将通过以下方式促进纺织品市场循环可持续发展：第一，促进纺织品的分类、再利用和回收；第二，改善欧盟纺织品业的监管环境；第三，提高国际合作透明度等。