二、生物能源产业

（一）产业概述

生物能源是将生物质转化为热能、电力、沼气和液体燃料而产生的一种可再生能源。生物质可以是来自林业、农业或废物流的可再生有机物质，也可以包括城市固体废物的可燃成分。当前，生物能源占澳大利亚可再生能源产量的47%，能源消耗总量的3%。理论上，澳大利亚生物能源资源潜力巨大，每年可超过2 600千万亿焦耳（PJ）。如果这一潜力能够得到开发，生物能源将占澳大利亚目前一次能源供应的40%以上，达到其现有产量的10倍以上。^[43]

（二）产业现状

2012年至2020年间，可再生能源署为生物能源相关项目提供总金额达1.31亿澳元的资金，这些项目提高了澳大利亚的竞争力或增加了可再生能源的供应。可再生能源署总共为38个生物能源相关项目提供了这笔资金，项目总价值为14亿澳元。2021 年11 月，可再生能源署出台《生物能源路线图》（Australia's Bioenergy Roadmap），提供了一个到2030年的产业发展框架，确定了生物能源可再生的工业供热、可持续的航空燃料和进入可再生天然气网格三个市场机会。

在工业供热方面，在工业可再生热能发电市场中，燃料主要来自固体生物质（主要是甘蔗渣和木材废料）和沼气，生物能源已经占整个工业供热需求的15%左右。在进入天然气网络方面，政府已于2020年12月宣布开发用于生物甲烷的ERF（减排基金）方法，并由清洁能源监管机构领导。2021年8月20日，工业、科学、能源和资源部部长同意对《国家天然气法》《国家能源零售法》等进行改革，同意将包括生物甲烷在内的气体纳入天然气网络，这些改革将为该产业提供更多的法律确定性。此外，在未纳入电网的地区，生物发电，特别是来自沼气和固体生物质的发电，也提供了一个低排放、可调度和低成本的柴油发电替代方案。沼气和固体生物质发电的成本分别为149 澳元/兆瓦时（MWh）和138澳元/兆瓦时（MWh），而柴油发电的成本为143澳元/兆瓦时（MWh）。在澳大利亚政府的区域和偏远社区可靠性基金中，迄今为止的37个项目中有3个涉及生物能源。

（三）产业发展前景

到2030年，澳大利亚的生物能源产业有望创造约100亿澳元的额外国内生产总值和26 200个新的工作岗位。同时在2019年基础上减少9%的排放，并从垃圾填埋场转移出6%的额外废弃物作为原料，做到废弃物回收利用。同时，生产生物燃料可以减少对进口石油和石油产品的依赖，从而增强本国的燃料安全。到2050年，生物能源有望在经济效应上创造140亿澳元的额外国内生产总值和35 300 个新的工作岗位。在减排方面，在2019 年基础上减少12%的排放。废弃物回收方面，与2019年的水平相比，可转移7%的额外填埋场垃圾。^[44]