二、目标与愿景
（一）长期目标
为实现“使欧洲到2050年成为世界上第一个‘气候中立’的大洲”这一重大战略目标，《欧洲绿色协议》确立了绿色转型的长期发展战略，具体行动计划如下：第一，加快推进气候变化减缓进程，调整2030年和2050年气候与能源框架中的减排目标；第二，提供清洁的、可负担的、安全的能源供应，推进能源系统的深度脱碳化进程；第三，推动工业向清洁循环经济转型；第四，倡导建筑业翻新，进一步提高能效和资源利用率；第五，推行可持续与智慧交通出行方式；第六，建立均衡、健康、环保的食品体系；第七，保护与修复生态系统和生物多样性；第八，大气、水和土壤的零污染行动计划等。
（二）全产业与全社会的“绿色化”目标
在工业方面：2020年3月，欧盟委员会发布《欧洲新工业战略》，旨在实现全产业的绿色化，向绿色和数字经济双重过渡，使欧盟工业在全球更具竞争力，并增强欧洲的战略自主权。
在能源行业方面：2020年7月，欧盟委员会发布《能源系统整合战略》，将为欧盟向绿色能源过渡搭建框架，旨在让不同的能源生产载体、基础设施及消费行业彼此关联，实现统一规划和运营，以提高效率并降低成本。
在农业和食品业方面：2020 年5 月，欧盟委员会发布《从农场到餐桌战略》，旨在建立公平、健康和环境友好型粮食和食品体系，推动欧盟向更健康、可持续的粮食生产体系转变，减少粮食体系的环境和气候碳足迹，确保公民健康并维护粮农生计。
在交通业方面：2020年12月，欧盟委员会通过《可持续和智能交通战略》，旨在推动交通领域绿色和数字化转型，全力打造可持续与智能交通体系。欧盟力争交通运输行业到2050年减少90%的碳排放，减少运输业对化石燃料的依赖。
在促进工业清洁和循环经济产业方面，2015年12月，欧盟委员会通过《循环经济行动计划》（CEAP），旨在促进欧洲经济从线性向循环经济的转型。该计划包含了54项立法和非立法行动，并提出了4项关于废弃物的立法提案，明确了在2030年和2035年前要实现的垃圾填埋、重复使用和循环利用目标，并新增了纺织品和生物废弃物的分类收集义务。2020年3月，欧盟委员会通过了《新循环经济行动计划》，拟在未来三年推出35项立法建议，旨在推动欧洲经济适应绿色未来，激励环境保护与竞争力齐头并进，赋予消费者更多权益。
在化学品方面：2020年10月，欧盟委员会通过《化学品可持续战略》，旨在保护公民和环境，促进安全和可持续的化学品创新。该战略提出了一系列行动，包括禁止或限制在消费品中使用有害化学物质，在欧盟范围内逐步淘汰氟化有机化合物（PFAS）等。
在空气、水和土壤方面：2021年5月，欧盟委员会通过《欧盟行动计划：实现空气、水和土壤零污染》，致力于到2050年将空气、水和土壤污染降低到对人类健康和自然生态系统不再有害的水平。
在建筑业方面：2020年10月，欧盟委员会发布《欧洲的创新浪潮-绿化我们的建筑物、创造就业机会、改善生活》，旨在促进数字化友好型建筑物翻新，到2030年将住宅和非住宅建筑的年能源改造率至少提高一倍；并且，到2030年将翻新3 500万个建筑单元。
在欧洲社会方面：2010年3月，欧盟委员会发布《欧盟2020智慧、可持续、包容性增长战略》，旨在加强各成员国间经济政策的协调，在应对气候变化的同时促进经济增长，扩大就业，实现以发展绿色经济和提高能源使用效率为主的可持续增长，并提高欧盟公民的就业水平。
（三）“数字化”服务于减碳目标
随着第四次工业革命的纵深发展和数字时代的全面来临，人工智能、大数据、云计算、物联网等新兴技术深刻影响着人类社会的进步与发展。位居世界最强大经济体之列的欧盟却日益明显地察觉到自己在数字经济方面渐趋落后的态势。在此背景下，欧盟陆续推出多个重磅数字化转型规划，助力实现数字单一市场构建，在数字经济领域成为与美、中比肩的第三极。
2020年2月，欧盟委员会同时发布《塑造欧洲的数字未来》、《人工智能白皮书》和《欧洲数据战略三大文件》。2020年12月，欧盟委员会宣布2021—2027年建立“数字欧洲”计划，拟投资75亿欧元以促进数字技术的广泛部署；2021年1月，欧盟委员会正式推行《目的地地球》计划；2021年3月，欧盟委员会发布《2030数字指南针：数字十年的欧洲之路》；2021年6月，欧盟委员会通过《“地平线欧洲”框架计划（2021—2022年）》，拟投资147亿欧元建设更加健康、环保的数字化欧洲。
在《欧洲数据战略》中，欧盟委员会提出了数字化的新目标，即创建欧洲单一数据市场，以确保全球竞争力和数据主权。到2025年该单一数据市场目标如下：第一，数据规模将提升至175泽字节；第二，数字经济的价值将提升到8 290亿欧元；第三，数据专业人才将提升至1 090万人；第四，掌握数据基本使用技能的欧洲公民比例将提升到65%。[4]
在区块链战略中，欧盟委员会提出了区块链技术的减碳应用，该技术将允许彼此不认识或不信任的个人和组织在不需要第三方授权情况下，集体同意并永久记录信息，利用智能合约区块链来计算、跟踪和报告整个价值链中碳足迹的减少情况。欧盟希望成为区块链技术的领导者、创新者以及重要平台。
在《目的地地球》计划中，欧盟委员会旨在建立一个用户友好且安全的云数字建模和仿真平台，侧重于研究气候变化、极端天气事件的产生，并制定相应策略。“目的地地球”的关键里程碑在于：到2024年，开放核心数字平台和极端自然事件和气候变化适应的数字孪生；到2027年，将其他数字孪生纳入数字平台中，为特定行业提供服务；到2030年，实现地球的“完整”数字复制品[5]。
此外，在国际合作方面，2021年6月15日，美国和欧盟为确保《巴黎协定》得到落实，承诺成立“欧盟-美国高级别气候行动小组”，同日，欧盟委员会发布《欧盟-美国峰会声明：“迈向新的跨大西洋伙伴关系”》并且建立了“高级别欧盟-美国贸易和技术委员会”（TTC）。美国白宫通过了《美国-欧盟峰会声明》，声明称：“我们打算以身作则，在2050年之前成为净零温室气体（GHG）经济体，并实施我们各自2030年的增强目标。”《美国-欧盟峰会声明》中指出双边合作的一个关键方面为“在2030年扩大技术和政策，以进一步加速从不减弱的煤炭产能向绝对脱碳的电力系统过渡”。