案例分析[15]
1.某大型水利工程项目中的引水系统由某技术进出口公司组织施工公开招标，确定的招标程序如下：①成立招标工作小组；②编制招标文件；③发布招标邀请书；④对报名参加投标者进行资格预审，并将审查结果通知各申请投标者；⑤向合格的投标者分发招标文件及设计图纸、技术资料等；⑥建立评标组织，制定评标定标办法；⑦召开开标会议，审查投标书；⑧组织评标，决定中标单位；⑨发出中标通知书；⑩签订承发包合同。参加投标报价的某施工企业需制订投标报价策略。既可以投高标，也可以投低标，其中标概率与效益情况见表2.1。
表2.1 中标概率与效益情况表
若未中标，需损失投标费用5万元。
问题：
（1）上述招标程序有何不妥之处，请加以指正。
（2）请运用决策树方法为上述施工企业确定投标报价策略。
2.某建设单位经当地主管部门批准，自行组织某项建设项目施工公开招标工作，招标程序如下：①成立招标工作小组；②发出招标邀请书；③编制招标文件；④编制标底；⑤发放招标文件；⑥投标单位资格预审；⑦组织现场踏勘和招标答疑；⑧接收投标文件；⑨开标；⑩确定中标单位；⑪发出中标通知书；⑫签订承包合同。
该工程有A、B、C、D、E5家经资格审查合格的施工企业参加投标。经招标小组确定的评标指标及评分方法为：①评价指标包括报价、工期、企业信誉和施工经验4项，权重分别为50%、30%、10%、10%；②报价在标底价的 （1±3%）以内为有效标，报价比标底价低3%为100分，在此基础上每上升1%扣5分；③工期比定额工期提前15%为100分，在此基础上，每延长10 天扣3 分。五家投标单位的投标报价及有关评分见表2.2。
表2.2 投标单位的投标报价及有关评分表
问题：
（1）该工程的招标工作程序是否妥当？ 为什么？
（2）根据背景资料填写表2.3，并据此确定中标单位。
表2.3 投标单位评价得分表
注 若报价超出有效范围，注明废标。
3.某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包 （即EPC 模式）的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为2年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下：①成立该工程招标领导机构；②委托招标代理机构代理招标；③发出投标邀请书；④对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；⑤向所有获得投标资格的投标者发售招标文件；⑥召开投标预备会；⑦招标文件的澄清与修改；⑧建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；⑨召开开标会议，审查投标书；⑩组织评标；⑪与合格的投标者进行质疑澄清；⑫决定中标单位；⑬发出中标通知书；⑭建设单位与中标单位签订承发包合同。
问题：
（1）指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。
（2）该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：①其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；②其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；③开标人发现剩余的5家投标人中，有1家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。指出以上处理是否正确，并说明原因。
4.某建设项目采用公开招标方式，业主邀请了5家投标人参加投标；5家投标人在规定的投标截止时间（5月10日）前都交送了标书，5月15日组织了开标；开标由市住房与城乡建设局主持；市公证处代表参加；公证处代表对各份标书审查后，认为都符合要求；评标由业主指定的评标委员会进行；评标委员会成员共6人，其中业主代表3人，其他方面专家3人。
问题：
（1）找出该项目招标过程中的问题。
（2）资格预审的主要内容有哪些？
（3）在招标过程中，假定有下列情况发生，你如何处理？
1）在招标文件售出后，招标人希望将其中的一个变电站项目从招标文件的工程量清单中删除，于是，在投标截止日前10天，书面通知了每一个招标文件收受人。
2）由于该项目时间紧，招标人要求每一个投标人提交合同估价的3.0%作为投标保证金。
3）从招标公告发出到招标文件购买截止之日的时间为6个工作日。
4）招标人自5月20日向中标人发出中标通知，中标人于5月23日收到中标通知。由于中标人的报价比排在第二位的投标人报价稍高，于是，招标人在中标通知书发出后，与中标人进行了多次谈判，最后，中标人降低价格，于6月23日签订了合同。
（4）在参加投标的5家单位中，假定有下列情况发生，你认为如何处理？
1）A 投标人在投标有效期内撤销了标书。
2）B投标人提交了标书之后，于投标截止日前用电话通知招标单位其投标报价7000万元有误，多报了300万元，希望在评标进行调整。
3）C投标人的投标书上只有投标人的公章。
4）D 投标人在投标函上填写的报价，大写与小写不一致。
5）E投标人没有参加标前会议。