加拿大海洋经济发展现状
(一)海洋分布情况
加拿大位于北美洲的北部,加拿大国土的东侧是大西洋,西侧是太平洋,与西北侧的拉斯维加斯以及南侧的美国接壤,拥有世界上排名第三的国土面积(997万平方千米)。作为北美两大主要海洋国家之一的加拿大三面临海,海岸线约为24万千米(包括岛屿岸线),大陆架宽200海里,面积为93.5万平方千米(不包括北冰洋),居世界第二。所辖10个省份中的8个省份和3个特别行政区都紧邻海洋和海洋水道。
(二)海洋资源分布情况
(1)海洋渔业资源 全球最有价值的商业渔业之一就是加拿大的渔业,主要捕捞区和养殖区都集中在加拿大东部大西洋沿岸省份以及加拿大西部太平洋沿岸的不列颠哥伦比亚省。其中,捕捞渔业最为突出,占比海洋类产品总产量的近八成。主要捕捞产品有青鱼、虾、扇贝、鳕科、龙虾、鳕鱼、岩鳕等。
(2)海洋油气资源 加拿大1/4的原油储量位于波弗特海和东海岸近海,目前已确认的未来天然气资源存量很可观,在波弗特海、北极岛屿、拉布拉多海、格兰德滩和纽芬兰沿海区域都发现了较为丰富的天然气开采资源。
(3)海洋能源资源 加拿大拥有丰富的可再生能源。以潮汐能为例,按照估计,加拿大富含着超过4200万千瓦的该项资源。新斯科舍省的芬地湾的潮差在加拿大达到最大,蕴藏潮汐能的潜力最大,预计总蕴藏量可达3000万千瓦。太平洋沿岸的海浪能源资源约为3700万千瓦/年,大西洋沿岸的海浪能源约为14 650万千瓦/年。加拿大沿海有许多港湾和湖泊,由于这些港湾和湖泊具有波能充足和温差巨大的特点,也就使得该国的海洋资源开发潜力巨大。加拿大最早开发了海洋可再生能源,技术上已经趋于成熟,领先于世界上的其他国家。例如,加拿大的安纳波利斯潮汐试验电站的单机功率已经达到了全球领先水平,在同类全贯流式水轮发电机组的产品市场上,其技术是最先进的。
(4)海洋港口资源 加拿大海岸线是世界上最长的国家,海岸线长24万多千米,全国约有1/4的人口居住在沿海地区,其国际贸易很大一部分也靠海洋运输。该国东海岸和西海岸聚集了绝大多数的大型港口,如温哥华、魁北克等。这些港口的用途并不单一,而是作为综合性港口为国内以及国外提供全方位的海洋运输服务,例如国际航运和海洋旅游业等行业。
(5)海洋旅游资源 加拿大作为北美主要的海岸国家,拥有漫长的海岸线以及特色岛屿美景。西海岸的著名城市温哥华、维多利亚等凭借其舒适的气候和自然的城市风光吸引着全球的游客;东海岸虽然缺乏了城市之美,却以独特的冰山、断崖等自然风光,对于游客来说同样有着巨大的吸引力。此外,沿岸地区还有很多大面积的国家公园值得一览,如克卢恩国家公园等。总体来说,加拿大的人造景观并不算太多,主要还是自然景光的旅游。
(三)海洋经济
加拿大拥有世界级的海洋资源,将其海洋资源视为国家最有潜力的竞争优势。加拿大海洋经济主要分布在大西洋沿岸和太平洋沿岸,北冰洋沿岸则很少。2000年以前,加拿大海洋部门经历了重要的结构变化,大西洋地区以海洋部门中政府和海洋运输业的下降和海洋油气业、海洋工程、制造服务、滨海旅游业部门的增长为显著特点;太平洋区域的海洋产业中政府服务和渔业重要性减弱,制造与服务业、旅游业和海洋工程的重要性增强。2006年,加拿大海洋活动总产值超过300亿美元,该产出的大约2/3来自加拿大大西洋沿海地区,其余1/3来自加拿大太平洋地区,在大西洋沿海地区的总产值中,近一半的总产值来自海洋油气业。
加拿大海洋产业以海洋渔业、海洋油气业、海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋工程、制造和服务、联邦和省级政府服务7个部门为主。从海洋产业增加值来看,加拿大海洋经济的支柱产业是海洋油气业、海洋交通运输业和滨海旅游业,其中海洋油气业占所有海洋部门的33%。加拿大对海洋科技高度重视,加拿大是全球率先建立海洋观测系统的国家之一,除了NEPTUNE以外,还拥有与维多利亚海底试验网络(VENUS)一起组建成的加拿大海底观测网(ONC)。加拿大国内拥有大批海洋类高校和研究机构,如英属哥伦比亚大学海洋渔业研究所,维多利亚大学地球和海洋科学学院等学校院所,以及贝德福海洋研究所、魁北克海洋研究所、加拿大海洋生物研究所、海洋前沿中心等科研机构。目前加拿大海洋科技研究主要集中在海洋生物种群与生态系统、海洋环境与物种保护、海洋大数据、海洋技术、气候变化与北极研究等领域。
政策方面,20世纪末期,加拿大制定了《多年海洋计划》和综合性规划《绿色规划》,1997年颁布了相关法律《海洋法》,是世界上第一部综合性海洋律法。2002年7月《加拿大海洋战略》(COS)的颁布,为加拿大海洋经济可持续发展提供了全面的战略方法。2005年实施的《海洋行动计划》更进一步确立了海洋生态系统保护的主要任务和目标。2011年,发布了《加拿大海洋可再生能源技术路线图》,为其海洋潮汐能、波浪能利用的主要战略。2012年发布了《海洋可再生能源战略》,为海洋可再生能源项目的展开提供了框架性支持。