河北省海洋经济发展的战略机遇解析

第三节 河北省海洋经济发展的战略机遇解析

党的十九大明确“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”的战略部署。建设海洋强国要求壮大海洋经济,优化海洋产业结构,实施科技兴海战略,加强海洋资源环境保护,维护海洋权益,海洋经济发展模式需要大转型,配置海洋资源的目标要清晰,能力要提升,海洋生态环境需要大改善。

蓝色经济是可持续发展的海洋经济,目前全球蓝色经济产值约1.3万亿欧元,预计到2030年产值将接近3万亿欧元,增长超过一倍。欧盟是蓝色经济的提出者和引领者,2012年欧盟将海洋运输、蓝色能源、水产养殖、海洋和滨海旅游、海洋矿藏资源开发和蓝色生物技术确定为发展蓝色经济的主要领域,2014年又提出整合海洋数据、绘制欧洲海底地图、增强国际合作、促进科技成果转化、开展技能培训、提高从业人员技术水平等多方面构想。欧盟的发展经验为河北海洋经济发展提供了有益借鉴。

2013年我国提出了“一带一路”倡议,这一举措对于中国主动参与世界治理,打造新一轮开放创新发展的新格局,为开放合作区、沿海城市港口发展搭建了广阔平台,有利于丰富沿海经济带对外开放内涵。落实“丝绸之路经济带” 和“21世纪海上丝绸之路”的发展战略,使得沿线省市地区的产业结构、地区空间结构都发生了一定的变化。区域经济的发展战略也开始积极融入和策应“一带一路”建设,进行相应的调整和布局。相比国内其他沿海地区,河北省沿海经济发展滞后,对全省经济的贡献和支撑引领效应还不够明显,在发展速度和发展质量等方面还有待于进一步的提高。河北应发挥港口和产业园区优势,利用连通蒙、俄乃至欧洲的国际运输大通道,集聚“一带一路”资源,加快与沿线国家开展海洋现代服务业、临港产业和海洋新兴产业等海洋产业的深度合作,构建开放型经济新体制,努力建成“一带一路”建设的关键节点和开放窗口。2011年10月,国务院批复《河北沿海地区发展规划》,河北沿海地区发展被正式提升至国家战略层面,为充分开发河北沿海地区优势,加快沿海地区开发建设提供了政策指向。面对新形势、新机遇,如何有效破解河北沿海经济的发展短板与制约,充分利用河北比较优势与政策“红利”,深度融入和主动服务“一带一路”建设,对于推动河北经济转型和实现跨域式发展具有重要的现实意义。

“一带一路”倡议是在全球经济缓慢复苏的背景下提出的全方位、全面性和立体化的重大举措。“一带一路”建设的推进实施为沿线国家和地区创造了难得的历史机遇。从国内情况来看,积极融入“一带一路”建设对于河北省打造全方位开放格局和促进沿海经济振兴都具有非常重要的现实意义。

(1)“一带一路”建设的深入推进能够显著带动河北沿海地区港口建设,强化区域互联互通

沿海港口是实施“一带一路”的重要平台,也是打造沿海经济隆起带的重要基础。随着“一带一路”建设的深入推进,河北省沿海地区港口建设迎来了崭新的历史起点。“一带一路”实施的关键是通过完善的基础设施建设,打通亚非欧沿线国家和地区的交通与贸易通道,进一步辐射周边区域经济,实现各个国家和地区之间的互联互通与共建共享。围绕对接“一带一路”加快推进河北省沿海地区港口基础设施建设,能够进一步带动河北临港产业的规模化布局与结构优化,不断拓展河北沿海经济发展的新空间。除此以外,加快建设和完善河北沿海地区基础设施也是推进实施河北沿海开发战略的重要举措,有助于提升河北沿海地区在引领河北经济发展中的重要地位,强化沿海经济辐射内陆腹地的积极作用。

(2)“一带一路”建设促进提升海洋科技水平,推动海洋科技创新与合作共享

中国经济全面步入新常态,科技创新逐渐成为引领国内经济持续发展的核心动力。河北省沿海经济的发展有赖于科技水平与科技创新。从河北省海洋科技发展情况来看,虽然近些年在一些重大海洋科技攻关项目上取得了一定的成就,但仍滞后于其他发达国家和地区,尚未形成海洋科技核心竞争力,对海洋经济和沿海内陆经济的科技支撑效应不明显。“一带一路”倡议打破了沿线国家和地区的技术贸易壁垒,能够有效推动先进海洋科技成果在国家和地区之间的合理流动,同时带动海洋资源的合作开发与共享共用。河北沿海经济发展应以“一带一路”技术领域的合作对接为契机,着力开展海洋经济以及沿海产业发展共性问题、关键性技术难题的联合攻关和协力研究,加速推动先进科技成果向现实生产力转化,不断提升沿海地区海洋综合服务保障能力。

(3)“一带一路”建设加速沿海地区高端生产要素集聚,实现沿海地区区域经济一体化

随着“海上丝绸之路”的不断发展,金融、信息、高科技人才等高端生产要素迅速向沿海地区集聚,并在沿海对外开放和经济发展中迅速发挥积极作用,开始创造区域经济的协同效益,为沿海经济的稳定发展提供了重要的人力基础和物质条件。在此背景下,河北省沿海地区依托“一带一路”所带来的资本、科技和高端人才集聚与流动往来,再结合地区自身所具备的产业基础优势和土地资源优势,有利于加快发展适合临港布局的钢铁、化工等大进大出型产业,为传统产业创新发展注入新的活力,并有效转移和化解传统产业产能过剩危机。同时,河北省沿海地区作为“海上丝绸之路”的重要部分,在“一带一路”的政策红利引领下迎来了经济增长方式转变和发展开放型经济的机遇。