六、结论与措施
(一)河北省海洋产业结构发展趋势
通过综上对河北省海洋产业结构的比较分析,可得出河北省的海洋产业结构呈现出以下发展趋势。
1.洋产业结构中主体产业开始有新的发展方向,门类趋于多样化
河北省重点发展海洋产业,有效合理开发海洋资源,发挥出最大优势,积极培育新兴海洋产业包括滨海旅游、海洋化工、海水养殖及相关产业、海水综合利用等新业态,对海水综合利用等未来海洋产业的新发展也更加重视,同时着力对海洋渔业、海洋交通运输和海洋盐业等传统海洋产业进行调整和改造。据统计显示,新兴主体海洋产业总产值占到河北省全部海洋产业总产值的64.2%。
2.洋产业结构正趋于配置合理化方向发展
海洋第一产业所占总产值比重已持续下降,而海洋第二、第三产业则有了突飞猛进的发展,两个产业所占比重已经远远超过第一产业的比重。河北省的第一、第二、第三海洋产业目前基本呈现倒序的三二一的比例结构,可以发现河北省的海洋产业结构已发展到产业高级化的阶段。其中,海洋产业的一、二、三次产业结构在绝对量增长时,基本达到2:3:5的合理比例。
3.新兴海洋产业的发展已占主体地位,基本取代传统海洋产业
2015年有数据显示,河北省新兴的海洋产业在海洋产业总产值中所占的比重超出传统海洋产业约25%。虽然从产值上看,河北省海洋产业目前以新兴产业发展为主,但整个海洋产业综合水平比较落后,与发达国家的海洋产业发展水平难以相提并论。比如,我国海洋石油业已在世界海洋经济中占据首位,步入21世纪后,其产值更是达到世界海洋产业总产值的一半左右,河北省2015年的产值,仅有1.76亿元。
4.海洋经济整体规模小,对资源环境的依赖性强
2015年的河北省海洋经济的总产值分别为辽宁、天津、山东、广东的1/3,1/4,1/7和1/12,尤其是海洋第二产业的结构目前尚未形成规模经济。另外,河北省的海洋经济发展还要紧紧依靠资源环境,由此其产业结构会呈现出一系列弱点,比如,因为过分依赖于滨海旅游资源、海洋生物资源和滩涂土地资源,造成高增长空间不足,而且易引发生态环境的破坏。
5.部分产业部门的内部结构配置不合理
河北省渔业的捕养所占比例不高,一组数据显示,其2015年的捕养比为0.54:0.46,而同期山东和广东的捕养比达到0.43:0.57,福建捕养比更是远远超出河北省,为0.42:0.58,这说明河北省的渔业内部结构的配置尚存在一定的问题。河北省的海洋运输业内部的结构配置同样不合理,主要以能源和原料运输,集装箱的运量少之又少。
6.主要海洋产业大多属于低附加值和科技水平较低的产业
目前河北省海洋产业发展中依旧是以水产业、交通运输业和滨海旅游业为主,其中前两个行业的科技水平和产品的附加值转化都处于较低水平,均属于传统的海洋产业,其中滨海旅游业虽属于新兴产业,但它的科技含量也处于较低的水平。
(二)对海洋产业结构优化升级的措施
1.加大力度培育富有市场竞争力的企业
企业的发展是产业结构发展的载体,产业结构配置最终还是要以企业的调整为出发点来更改。所以加大创新力度对于产业结构的配置调整来说,是非常重要的因素,每一项极小的技术创新发展都会形成产业结构升级的台阶。尤其是进入到工业化中期以后,一个产业结构进行优化升级主要不是通过大企业间的调整配置来呈现,而是反映在同产业的产品结构的升级,甚至是对同类产品技术结构的优化升级。实现此目的,政府要制定出精准科学又具体的推动产业结构升级的产业发展和技术政策,再通过每一个企业对于追求技术进步和产品结构升级的过程,实现整体海洋产业结构的优化升级。河北省的总体海洋经济发展规模较小,无法发挥出规模优势,这已是阻碍河北省海洋经济水平进一步发展的绊脚石。因此,今后要对海洋经济增大投资力度,营造一个良好的投资环境,加大对国外资金和我国民间资本的吸引力度,积极主动开发和引进高新科技,充分激发河北海洋资源的发展潜力,加快对于沿海交通、港口码头、海岸滩涂等地的基础设施建设速度。通过对大批富有市场竞争力的企业进行扶持,以扩大河北省海洋经济产业的发展规模。
2.大力发展海洋第二产业
河北海洋经济三大产业中第二产业是发展弱项。因此,河北省海洋经济结构调整的其中的一个战略性方向应该从大力发展海洋化工、海洋能源、海洋生物制药、海洋石油化工、海洋工程建筑等海洋第二产业入手。河北省是我国海洋能源和海盐生产和加工大省,海盐产量历年来均居全国前列。因此,在保持这些优势产业的领先水平的基础上,加快调整升级盐化工、海洋电力和海水淡化及综合利用等相关海洋产业。同时还要向曹妃甸临港工业区的大钢铁、大石化、大港口(物流)、大电力四大主导产业的发展借力,确保让河北海洋石油化工和海洋工程建筑的发展也迎来一个新前景。
3.高度重视对海洋高科技核心技术的开发与创新应用
首先,要构建海洋科技人才培养队伍,以科技创新能力的培养为主,为河北省海洋经济的发展提供人才和科技技术的支撑。其次,加大新技术在传统海洋产业的应用,并且提高对高新技术海洋产业的开发的速度。最后,要在大力发展养鱼、滩涂利用等传统海洋技术的基础上,更加侧重发展海洋高科技核心技术,比如海洋调查、海洋信息、海洋监测、海洋通讯等,增强海洋核心科技的开发利用水平。
4.加大河北省沿海资源的宣传力度
河北省沿海位置的名胜古迹和自然景观颇多,应该利用这些资源加大第三产业的发展,开拓出更大的利用空间。河北较为著名的旅游胜地,如秦皇岛有着悠久历史文化的山海关、北戴河、九门水口、老龙头、孟姜女庙等;唐山有著名的潘家口水下长城、华北第一大岛的石臼坨岛、京唐港金银滩天然海滨浴场等;沧州沿海的古贝壳堤是中国唯一、世界现存最大古贝壳堤之一等。虽然沿海资源丰富,但很多资源开发利用的程度尚不足,故有必要加大对河北省资源的宣传力度。
5.提高海洋产业从业人员的基本素质
根据美国经济学家舒尔茨的人力资本理论,在现代经济的发展过程中,最重要的生产因素是人力资本。我们通过大量的调查研究发现,区域经济发展质量与相应的从业人员的基本素质关系紧密。发展中国家的经济之所以发展较慢,最主要的阻力是人力资本的短缺,出现人的能力与物质资本的不对等发展。所以,提高区域经济发展的先决条件就是对人力资本的培养,包括高素质的一线产业工人、技术人员和研究与开发人才。河北省海洋产业发展水平不高,归根到底还是缺少人才的流入。截止到2015年,河北省海洋科研机构只有两个,其中高级职称的人员只有30名,而海洋产业较为发达的山东、辽宁和天津,人力资本的强大优势显而易见。