日本海洋经济发展现状
(一)海洋分布
日本位于亚欧大陆东端,四面环海,东部和南部为一望无际的太平洋,西临日本海、东海、北接鄂霍茨克海,自东北向西南呈弧状延伸,陆地面积约为38万平方千米,国土领域主要由北海道岛、本州岛、四国岛以及九州岛这四个大岛构成,另外还包含其他6800多个小岛屿,海岸线长3.5万千米。日本是一个岛屿国家,所以其国土面积并不大,但也正是由于其四面环海的地理特征,使得日本这个国家拥有10倍国土面积的海洋专属经济区,这种规模的海洋专属经济区在世界范围内也位居前列。
(二)海洋资源
(1)海洋渔业资源。日本共享有84种渔业资源,但最新的资源评估报告显示其资源状况并不乐观,造成这一现象的原因有很多:一是海洋环境发生变化,二是海底植物的种类不断缩减,三是鱼类产卵赖以生存的滩涂面积也呈现出不断减少的趋势,等等。最近几十年间,日本的海底植物数量和滩涂面积持续减少。特别是在人口密集的区域,例如东京湾大阪湾的滩涂面积在近年来不断缩减,且其趋势也越来越明显。再如濑户内海的海草量同样没能逃过缩减的态势,所以当地居民决定要改善海洋环境,组织并开展了海草种植活动。
(2)海洋油气资源。日本的石油和天然气储量在世界范围内的排名非常靠后,甚至没有纳入到统计范围内,可见在油气资源方面,日本极度匮乏。但该国的可燃冰存储量庞大,在日本最大的半岛——纪伊半岛的外海,已探明的可燃冰储量就达到了12.6兆立方米。按照目前日本对于天然气的需求程度来看,其周边海域可燃冰的蕴藏量相当于可供日本人民使用100年的天然气。前身为日本通商产业省的经济产业省曾在2013年向海洋深处试潜了“地球”号深海勘探船,该任务是由其所辖的两个机构(石油天然气和金属矿物资源机构和产业技术综合研究所)来完成的,此次试潜的凯旋使得日本成为世界上第一个成功从可燃冰中分离出甲烷物质的国家。
(3)深海矿物资源。日本把锰结核作为“21世纪的矿物”,早在1985年就在摩克群岛东侧的秘鲁盆地发现了丰富的锰结核资源。钴结壳是日本另一种重要深海矿物资源。南鸟岛以南,海深大约200千米,穿过深海到达海底后,其3米左右的浅层泥沙中的稀土含量高达0.66%,日本此处的稀土含量不仅浓度最高,还有很强的工业利用价值。
(4)海洋能资源。日本政府于2012年对可再生能源发展做出了新的战略部署,争取实现飞跃式发展。其制定的目标年限为2030年,主要针对的是扩大发电量,使海上风能、地热能、生物质能、波浪能和潮汐能这四个领域的发电量要比2010年增长5倍以上。具体来说,到2030年,海上风力发电量要达到803万千瓦,波浪能和潮汐能的发电量也不能低于150万千瓦。
(5)港口资源。日本的海岸线十分曲折,特别是太平洋沿岸“三湾一海” 地区,纯自然海岸线形成了诸多首尾相连港口群。东京湾港口群包括东京港、横滨港、川崎港、千叶港、横须贺港和木更津港六大著名港口,是世界最大的港口群之一。大阪湾港口群包括大阪、界泉、神户、姬路、和歌山和下津六大重要港口。濑户内海港口群,有北九州、德山、下关三大特定重要港口,广岛、冈山、福山、松山等15个重要港口及其他港口等。
(6)旅游资源。日本四面环海,所以其旅游资源体现在如下两方面:一是引人入胜的岛国风光,既有高耸壮丽的山谷也有娟秀沁人的河流,还有不能不提到的火山和温泉,都为旅游业的发展提供了良好的条件,以松岛、宫岛和天桥立等“日本三景”为代表;二是丰富多彩的历史文化遗产,主要有东京、大阪、横滨、京都、奈良、广岛等。日本交通公社调查部联合其他机构对旅游资源做出评估后得出了以下四种评估级别:特A级,此级别属于国际性质,在世界范围内具有吸引力且能够代表日本的旅游资源;A级,值得日本国民一去的,国内一流的旅游资源;B级,具有地方特色的地方级旅游资源;C级,能够使周边居民放松以及利用的县级旅游资源。目前,处于C级以上的旅游资源,日本共有9300处。
(三)海洋经济
日本国土面积并不大,从20世纪60年代开始就把向海发展作为了关注重点,形成了以海洋渔业产业为代表的第一产业、海洋船舶工业为代表的第二产业、滨海旅游业和海洋新兴产业为代表的第三产业为支柱的现代海洋经济,对日本GDP贡献较大。近年来,日本海洋产业开发如火如荼,正向经济社会各领域全方位渗透,逐步构筑起新型的海洋产业体系。
为了应对世界海洋渔业资源日益枯竭,日本研究团队开始了现代海洋渔业养殖技术和冷冻技术,探索新业务领域有所突破,潜力充足。在造船业领域,日本积极寻求和探索下一代造船技术,追求核心技术和技术储备,进入高端船型建造领域。日本的滨海旅游业近年来发展较快,赴日旅游人次逐年递增,旅游业的发展也大大地带动了相关产业发展,旅游经济对日本国民经济贡献度颇高。为了谋求转型升级,日本政府也更加注重新兴产业的培育任务以及对其扶持力度。海洋信息、海洋资源能源和海洋生物资源开发关联产业正逐步成为日本未来海洋产业体系中的新兴产业。近年来,一些高等院校已成为日本落实海洋专业教育的主体,教学内容以工学、自然科学为中心,主要聚焦于海洋学科的相关领域,代表院校有东京海洋大学海洋科学部和东京大学海洋研究所等。
政策方面,为了推动新兴产业的发展,日本政府制定了一系列产业规划,1997 年,先后出台了《海洋开发推进计划》与《海洋科技发展计划》,旨在发展面向新世纪的海洋高新技术,成为海洋新兴产业集聚的雏形。2001年,《新世纪日本海洋政策基本框架》出台,海洋科技大国的目标随之产生。2007年,《海洋基本法》颁布,为日本海洋新兴产业的发展提供了完备的制度保证。2008年,《海洋基本计划草案》发布,作为日本海洋战略的5年基本规划,率先倡议研究海洋领域中人类所面临的挑战,是科学认识海洋、做好海洋基础普查与研究的重要前提。2013年,《海洋基本计划( 2013—2017)》出台,把培育海洋经济视为新的经济增长点。2018年5月,日本政府通过了今后5年的《海洋基本计划(2018—2022)》,日本海洋政策可能将重点转向安全防卫。