中国海洋经济政策的主要海洋产业政策与海洋科技管理服务业政策协同发展
2025年10月13日
一、中国海洋经济政策的主要海洋产业政策与海洋科技管理服务业政策协同发展
这种转变的前一个阶段主要是通过出台单个主要海洋产业政策来体现,而后三个阶段则主要通过海洋产业、海洋科技管理服务业政策相互配合的出台来体现。
我国的海洋经济管理实现这种转变的过程也是循序渐进的,最开始实行的是分散管理,到后期转变为综合管理,体现在管理体制上来说的话,分散管理也就是分部门管理,后者的综合管理也就是由国家海洋委员会所进行的统筹管理。由于在过去是依据海洋自然资源的归属性划分海洋管理权限的,这就导致了各管理部门只考虑自身的利益,而出现了各扫门前雪的现象,忽略海洋环境保护的重要性以及由此带来的一系列有利于海洋经济发展的整体效应。当下,对海洋资源的开发与利用虽然一定程度上满足了生产生活的需要,但却造成了海洋生态环境遭受严重破坏的问题,因此无论是海洋经济的管理方式还是海域经济的政策实施均有所转变。要实现海洋经济统筹管理,就要把在保护中开发的理念摆在首位,在此基础上再对海洋科技管理服务业和海洋产业制定协调合理的政策。保护了环境从某种程度上来说也就是发展了经济。经济可持续发展的能力在不同的历史阶段对于经济增长的贡献率有所不同,所以要根据国家在环境上的保护诉求来制定相应的政策。通过环境库兹涅兹曲线可以发现海洋经济发展水平与其环境污染程度正向相关,政府可以在经济增长初期通过激励特定海洋产业发展的方式,在保证环境承载能力不被破坏的同时,又促进规定海洋产业的发展。但当经济增长到一定水平时,会进一步使得海洋环境发生恶化,从而反向影响经济的发展。这种情况下的政策就要倒向环境保护方面,带动经济可持续发展。以上的发展方式可看出,海洋经济发展和海洋环境保护在相互协调的过程中实现了政策结构上的转变。